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建一公里，投近亿元！“蜘蛛网”入地，能给城市带来什么？小萝莉的神猴大叔

地下综合管廊，被称为保障城市运行的“地下生命线”。供水管、电力线、通信电缆这些与市民生活息息相关的城市管网，都可以统一安放在地下综合管廊里，不仅可节约地下空间，还能避免道路反复开挖。今年，广州、武汉、杭州等多个城市都将建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊。那么，地下综合管廊，究竟是如何运营的？

记者乐融融：在浙江省杭州市德胜路的一处地下综合管廊，这里距离地面大概有7米，管廊内部安静、明亮、有序，两侧管壁上布设了多层支架，各类线缆依托支架，各行其道，互不干扰，据了解这是是杭州最早建设并投入运营的一条地下综合管廊，目前已经稳定运行一年多时间了。

浙江省交通规划设计研究院有限公司高级工程师周仪：这一条是1米2的给水主干管，这边是我们弱电的管道，弱电管道这里面应该包含有移动、电信、联通，包括广电各类的这种弱电通信管。

周仪是德胜路地下管廊的设计师，他告诉记者，地下管廊其实就是一个收纳器，以前架在空中的电缆、高压线以及铺设在地面的管道，现在都被集中收纳到了这里。记者在杭州德胜路以及之江东路等路段看到，马路平整宽阔，路两旁都建设了大面积的绿化带，道路上空，几乎看不到架在空中的线缆。不少市民表示，近一两年，确实发现身边的城市正在发生着变化。

杭州市民：以前走在路上，经常看到马路反复的挖来挖去，也不知道在修什么。现在这个现象好像少很多了，马路上就一直都很平整。

杭州市民：以前在杭州老城区，好像就是马路两侧都是管线。那个像蜘蛛网一样的挂在上面，现在几乎看不到了，就是越来越少了。

据了解，目前杭州已经完成了7个地下综合管廊国家试点项目的建设，今年上半年新建成综合管廊6.78公里，计划到年底总体建设里程将达到97公里。

浙江杭州：智慧运维保障管廊运行

事实上，2016年，杭州市就作为全国第二批地下综合管廊试点城市，开始了地下管廊的建设，目前总长度已经达到41.43公里。那么，这个庞大的地下网络，是如何管理的？除了改变城市面貌，地下综合管廊还能带来哪些经济效益呢？

目前，杭州共有29条地下综合管廊，3条管廊已经投入运营，26条正在建设中。地下管廊一般分为燃气、电力、综合三个舱室。

杭州德胜路地下综合管廊运维管理负责人介绍，目前的地下管廊运维系统，在国内是比较先进的。在监控中心大屏上，记者看到，各类实时参数以及管廊内的监控画面不断变动着。

浙江省杭州市地下管道开发有限公司总经理闻军能：这里面有很多监测设备，物联网的传感器，它对有害气体、有毒气体，这些都会有一个监控。今后会采集运维维护的信息，提供给我们现在城市大脑，数字城市的这些使用。

此外，通过地下综合管廊的建设，也为杭州带来了一定的经济效益，在杭州之江东路与同协路的交汇处，记者看到，地面上矗立了七八座高压电塔，附近并没有什么建筑物，而这些高压电塔即将在今年被改造进入地下管廊内。

浙江省杭州市钱江新城建设开发有限公司副总经理傅翼：通过电力上改下，以及公共基础设施配套的一些建设，能够拉开这个城市开发的一个空间。那么按照规划能够建设一些商业、住宅包括学校配套。

据了解，杭州综合管廊试点项目基本都涉及高压电力上改下的建设，高压电力入廊后有效减少了空中蜘蛛网，释放高压走廊下方的土地资源。

浙江省杭州市城乡建设委员会城基中心管廊办主任李海沙：我测算了一下，将近能够释放2700余亩的土地。这些土地的经济价值，将近达到一千亿元。

上海市政工程设计研究总院第二设计研究院副总工程师王建：杭州模式的最大的特点，就是通过高压线入地，高压线入地之后，能够释放大量土地资源，土地资源的收益，来反哺管廊的建设，这样管廊建设的初始投资的问题就解决了，就走向了一个良性的发展轨道。

浙江杭州：建设一公里投入近亿元社会资本助力地下综合管廊建设

地下管廊优点众多，但前期建设成本较高。据测算，未来我国地下综合管廊的需求超3万公里，投资规模将达1.8万亿，仅靠财政难以支持如此大体量的投资。因此，在杭州等地的建设项目中，政府与社会资本合作的PPP模式，起到了重要的作用。

杭州江东大道地下综合管廊工程全长4.5公里，目前已经基本完工，将在今年年底投入运营。这是杭州市政府和社会资本首次合作修建的第一批地下综合管廊。

浙江省杭州市钱塘新区建设局副局长滕泽军：社会投资人有雄厚的技术力量，也有一定的施工经验，还有雄厚的资金实力。建设成本大约是在一个亿左右一公里。这样能够有效的缓解政府一次性投入的压力。

以江东大道PPP项目为例，项目总投资6.37亿元，在前期建设过程中政府方只需出资2548万元，其余的6亿元资金都由社会投资人负责出资及筹集。

中电建路桥集团杭州大江东项目公司总经理王近年：包括一些运营的成本，政府要分期、分年度支付的。投资收益，逐步地以后十几年，通过十几年的时间逐步返还过来。

2020年，是我国城市综合管廊建设关键之年，目前全国不少城市的地下管廊也已经初具规模，河北石家庄市已建成地下综合管廊61.77公里；江苏南京江北新区地下综合管廊于今年7月正式投入运营。四川成都全市地下管廊建成投运20多公里，50多条在建管廊总长度约167公里，覆盖绝大部分中心城区。

上海市政工程设计研究总院第二设计研究院副总工程师王建：管廊它是管线的一种保障方式，对这个城市的长久的这个安全的发展，对于这个城市的发展韧性或者后劲，是一个很好的保障作用。

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