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央视财经评论丨规范第三方支付市场是金融监管的必有之举表见代理案例

中国的非银行支付市场规模全球第一，我们在金融领域的很多创新做法，都跨越了欧美以往走过的既有路径，因此，对于央行近日发布的、从市场准入门槛等方面强化对非银行支付机构监管的《非银行支付机构条例（征求意见稿）》，业界并不感到意外。

在发展初期，第三方支付面临的监管环境是相对宽松的，随之而来的是鱼龙混杂、沉渣泛起等乱象，一些机构为灰色交易提供支付手段，甚至沦为洗钱的“绿色通道”，给经济社会发展带来危害。

我国互联网企业进入金融领域的范式和速度可谓日新月异。科技和金融迅速融合，科技产品和金融业务边界越来越模糊，“赢家通吃”等带来了市场垄断和不公平竞争。同时，我们的金融监管模式依然以分业监管、机构监管为主，对一些跨市场、跨行业、跨领域的交叉性金融，监管尚存在空白，对非金融机构从事金融的行为监管偏少偏软，这些都在一定程度上形成了金融风险隐患。它既考验监管者的勇气，也考验监管者的智慧。

当前，市场各方正在逐渐形成共识：新金融和传统金融都必须在有效监管环境下才能健康发展，才能更好服务经济转型和新发展理念。在此共识之下，规范非银行支付市场，是金融监管的必有之举。实际上，监管部门早在2013年就着手研究制定相关草案。今天我们看到的征求意见稿，在诸多方面作出了重大创新，具有很强的针对性。这一过程也充分体现了监管层在处理金融“创新与监管”这对矛盾体时的拿捏水平和治理能力。

我们看到，近来国际上以比特币为代表的非官方数字货币市场暴涨暴跌，导致一些投资者损失惨重。在国内，我国央行数字货币研究领跑全球，一些城市正在有序推进数字货币试验，说明在数字经济时代提升金融监管能力必须与时俱进。这不仅是我国金融业健康发展的需要，也是为国际金融监管提供“中国实践”“中国经验”。

央视财经评论员

（编辑 张晓璇）

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