赵海迪大乐透024期：后区看01+09 历史上07下期最冷三码为：28、15、16；最近150期07下期最冷三码为：06、10、21。 历史上09下期最冷三码为：04、05、17；最近150期09下期最冷三码为：05、25、04。 历本站

在发展中创新 在创新中前进！《人大论坛》专访铜仁市人大会党组、主任陈康本站

　　编者按：铜仁市第二届人大会任期的五年，是铜仁市脱贫攻坚全面收官、小康社会全面建成、法治建设全面推进的五年。五年来，市人大会坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习总关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻习总在中央人大工作会议上的重要讲话和视察贵州重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢记殷切嘱托，勇担时代使命，依法履行职责，推动新时代人大工作与时俱进，为全市决胜脱贫攻坚和高质量发展作出了积极贡献。岁末年初，本刊记者采访了铜仁市人大会党组、主任陈康。

　　人大论坛：谢谢您在百忙中接受《人大论坛》的采访。过去五年，习总心系贵州发展、情系贵州人民，亲临贵州视察指导，多次对贵州对铜仁工作作出重要指示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。中央局、全国人大会委员长栗战书到铜仁调研乡村振兴促进法实施情况，中央局委员、全国人大会副委员长王晨到铜仁指导“脱贫攻坚，代表在行动”工作，让我们深受鼓舞、倍感振奋。这五年来，铜仁市人大会的工作主要有哪些进展和突出的成效?

　　陈康：过去五年，我们在继承中发展，在发展中创新，在创新中前进，办成了几件大事，取得了五个方面的显著成效。

　　一是地方立法绘就新篇章。我们坚持党对立法工作的全面领导，创新工作机制，发扬工匠精神，开展精细化立法，颁布实施《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市梵净山保护条例》《铜仁古城保护条例》等7件地方性法规，全力筑牢地方治理制度基石，绘就了铜仁地方立法工作崭新篇章。

　　二是监督工作取得新成就。我们坚持发挥人大监督职能，突出重点领域和关键环节，综合运用跟踪问效、明察暗访、联合履职等监督方式，听取审议专项工作报告106个，开展执法检查56次，组织代表视察18次，开展专题询问、工作评议各5次，提升了人大监督的刚性和实效。

　　三是代表履职展现新作为。我们坚持人大代表主体地位，采取上下联动、小组联组、代表联合等履职方式，积极引领代表在战贫战疫中担当作为，5名人大代表荣获全国脱贫攻坚先进个人表彰，38名人大代表荣获全省抗疫先进个人、脱贫攻坚优秀党员等荣誉称号，24名人大代表荣获全市脱贫攻坚优秀党员称号，彰显了新时代人大代表为民履职的强烈担当。

　　四是深化改革实现新突破。我们坚持改革创新，准确识变、科学应变、主动求变，推出一系列有力度、有质量、有特色的改革品牌。代表工作“四联法”和审计查出问题整改监督“四题机制”被全国人大办公厅刊载推广;破解出庭应诉“三大难题”被评为2020年度贵州全面深化改革典型案例，列入全省法治政府建设重点绩效评估内容，实现了以改革创新推动工作发展。

　　五是人大形象得到新提升。我们坚持紧贴时代大势，紧扣发展大局，紧盯民生大事，各项工作有成效有亮点，在全国人大、省人大相关会议上作经验交流16次，市委陈昌旭作为全省唯一市州在省委人大工作会议上作经验交流，全省“脱贫攻坚，代表在行动”启动会和总结会、全省地方立法工作会等14个省人大会议在铜仁召开，树立了铜仁的良好形象。

　　人大论坛：成效确实显著。其中“脱贫攻坚，代表在行动”务实创新，成为了铜仁人大工作的一个品牌，引起广泛关注。这五年来，铜仁市人大会是如何体现“人大担当”的?

　　陈康：铜仁市人大会坚持把党的领导贯穿到人大工作全过程各方面，加强理论武装，保持定力，强化担当，始终做到初心如磐、使命在肩。主要体现在“三个坚定不移”上：

　　一是坚定不移坚持党的全面领导。我们坚持把党对人大工作的全面领导作为最高原则和根本工作遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把人大工作置于全市工作大局中谋划和推进，充分发挥会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，凡是重大事项都及时向市委请示报告，确保人大各项工作开展和职权行使始终在市委的领导下依法进行。市委高度重视人大工作，召开2次人大工作会议，先后7次听取会党组汇报，制定出台了关于加强新时代地方人大工作和建设的意见、加强和改进新时代地方立法工作实施意见等6个重要文件，保证了人大工作正确方向。

　　二是坚定不移强化理论武装。我们始终把理论学习放在首位，及时跟进学习习总最新重要讲话、重要文章、重要指示精神。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，把学习成果转化为践行初心使命的思想动力和为民履职担当的实际成效。五年来，开展理论中心组集体学习38次、党组会议学习78次，举行专题研讨15次、专题辅导12次，进一步增强了维护核心、对标看齐的自觉，进一步增强了感恩奋进、践行法治的行动自觉。

　　三是坚定不移落实市委决策部署。我们始终紧扣市委决策部署谋事、议事和督事，坚决贯彻市委部署，紧紧围绕“一区五地”发展目标，统筹谋划人大工作重点，先后批准“十三五”规划、城市总体规划等重大事项18个，依法作出决议决定54项，依法任免国家机关工作人员465人次，把党的主张转化为人民的共同意志。坚决落实市委要求，依法有序做好市级人大换届选举工作，加强对县乡人大换届选举工作的指导，不断发展全过程人民，更好保证人民当家作主。坚决服从市委安排，会班子成员积极投身全市经济社会发展，参与脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展等重点工作。

　　人大论坛：立法是人大的重要工作职责。这五年，铜仁市人大会是如何通过立法在完善地方治理制度中展现人大作为的?

　　陈康：铜仁市人大会认真贯彻习法治思想，紧贴改革发展实际，突出立法为民宗旨，坚持质量优先，注重务实管用，通过“三个着力”扎实推进科学立法、立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。

　　一是着力加强重点领域立法。我们根据地方立法权限，围绕市委最重视、群众最关心、发展最需要，大力推行精细化立法，先后颁布实施《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市梵净山保护条例》《铜仁古城保护条例》等7件体现时代要求、彰显地方特色、符合人愿的地方性法规，为铜仁高质量发展保驾护航。

　　二是着力健全立法工作机制。我们完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，坚持党对立法工作的领导，发挥人大主导作用，建立“专班起草、专题调研、专家助力、专门程序”立法机制，走“小而精、少而行”的路子，充分发挥基层立法联系点的作用，搭建群众参与立法“直通车”，使每部法规都符合宪法精神、反映人志、得到人民拥护。

　　三是着力推动法规落地见效。我们坚持把法规宣传贯彻与立法工作同谋划、同推进，采取专题培训、宣传宣讲、法规“一图解读”等措施，加强法规全过程各环节的持续宣传。注重贯彻实施，每部法规颁布实施，均提请市委召开贯彻实施大会，市委、市长出席会议并作安排部署，高位推动，为地方性法规贯彻施行奠定了坚实基础。注重跟踪问效，持续加强对法规执行情况进行跟踪监督，对地方性法规贯彻情况开展检查活动10次，监督办结问题104个，推动地方性法规正确实施、有效落实。

　　人大论坛：我们了解到，铜仁市人大会始终围绕大局强监督，在服务经济社会发展中贡献了人大力量。具体你们是如何开展监督工作的?

　　陈康：铜仁市人大会坚持围绕改革发展稳定大局，突出重点领域，寓支持于监督之中，实行依法监督、正确监督、有效监督。我们主要通过“三个推动”来开展监督工作：

　　一是推动宪法法律全面实施。我们坚决维护宪法权威，制定实施宪法宣誓办法，健全人大任命干部任前法律知识考试、任时向宪法宣誓、任后述职评议等制度，对19个政府组成部门主要负责人开展履职评议，推动宪法精神和法律意识深入人心。督促法律法规实施，推动“七五”普法顺利开展，审议批准“八五”普法规划，举办民法典系列专题讲座15期，先后对土壤污染防治法、省大扶贫条例、铜仁地方性法规等38部法律法规开展执法检查，积极配合省人大对65部法律法规开展执法检查和草案修改工作，提出修改建议意见302条，督促整改问题354个。加强备案审查工作，修订规范性文件备案审查办法，审查规范性文件394件，全力维护国家法制统一。

　　二是推动经济发展稳中向好。我们聚焦高质量发展，围绕推进“一区五地”建设，市人大9个专门委员会立足职能职责，制定出台助推全市高质量发展主题活动和专题调研工作方案，形成专项调研报告24份。聚焦经济运行，坚持听取审议计划执行、经济运行等报告，听取审议财政预算、决算、审计等报告，持续加强审计查出问题整改、国有资产管理、地方政府债务等监督，推动实现更高质量、更可持续、更为安全的发展。聚焦疫情防控，组织开展传染病防治法和野生动物保执法检查，听取审议关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况报告，全面落实“六稳”“六保”工作要求，助推地方经济在常态化疫情防控中实现平稳健康发展。

　　三是推动社会民生持续改善。我们围绕乡村振兴，认真贯彻落实栗战书委员长在铜仁调研时的重要讲话精神，及时制定贯彻实施意见，听取市人民政府关于乡村振兴工作情况报告，助推农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。围绕脱贫攻坚工作，坚持听取审议市人民政府关于脱贫攻坚情况、农村“组组通”公路建设等专项工作报告，组织代表对生态茶产业、坝区农业产业结构调整等进行专题视察，开展农村饮用水管理工作、农村公路管养等情况工作评议，为高质量打赢脱贫攻坚战贡献人大力量。围绕社会和民生事业，首次听取审议市监察委员会廉政教育工作报告，及时听取审议“法检两院”相关专项工作报告，连续5年对生态环境保护、教育医疗等领域进行跟踪监督，努力推动人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　人大论坛：据了解，铜仁市人大会坚持尊重代表主体地位，强化服务、搭建平台、创新机制，全力支持和保障代表依法履职。这方面，你们是如何在加强改进代表工作中彰显人大活力的?

　　一是创新管理提升履职能力。我们加强代表学习培训，定期向代表订送报刊、通报工作，先后举办13期人大代表培训班，培训代表1110人次，不断提高代表为民履职的能力。每年召开代表工作会议，及时研究部署代表工作，邀请158名代表列席会会议，组织代表1285人次参加会专项视察、执法检查、立法调研等履职活动，有效保障代表的参与权、表达权和监督权。

　　二是创建载体拓展履职渠道。我们扎实推进代表联络站(室)建设，在规范上下功夫、在特色上做文章，推动实体站和网上站同步建设，建成村居(社区)联络室628个，实现乡镇(街道)联络站全覆盖。五年来，会创新开展代表联组、助推脱贫攻坚“五项行动”、代表参与民生监督、代表工作“四联法”等活动载体，组织代表积极投身脱贫攻坚主战场，在履职尽责中展现新时代人大代表新风采。

　　三是创优机制激发履职热情。我们制定出台市领导、市人大会委员联系人大代表等制度，定期走访和联系代表，推动联系代表常态化。制定市人民代表大会代表建议监督办法，建成全市人大代表议案建议办理系统，多措并举督办市二届人大历次会议收到的532件代表建议，建议办复率达100%、满意率达98%以上，办结率逐年提升。

　　人大论坛：的确，每一个代表都发挥好作用，汇聚在一起就是强大的力量。取得这么多这么大的成效，与铜仁市人大会营造良好的生态，强化担当、练就“内功”密不可分。你们是如何抓内部建设的?

　　陈康：五年来，会紧扣新时代新要求，始终把自身建设放在重要位置，通过“三个全力”推动新时代人大工作创新发展。

　　一是全力夯实组织基础。加强会建设，及时补选会组员，建立完善会议事规则、专题询问办法等14项制度，完善监督体系，提高工作效能。加强专门委员会建设，在机构改革中增设社会建设委员会，分设监察司法委员会和民宗外侨委员会，规范专门委员会设置，优化专委会组员结构，推动专委会结构更加科学、职能更显专长。加强乡镇人大规范化建设，协助市委出台了加强乡镇人大规范化建设的实施意见，实现阵地建设标准化、队伍建设专职化、履行职能规范化，着力打造乡镇人大规范化建设升级版。

　　二是全力推动改革创新。结合履职行权实践和制度理论创新，先后推出审计查出突出问题整改工作监督办法、决议决定执行和审议意见办理监督办法等7项制度创新成果，树造了立法工作“四个三”机制、助推乡村振兴“一线个履职品牌，多次获得省人大会领导和市委主要领导的肯定性批示，铜仁人大改革经验连续5年被《贵州改革情况交流》刊载推广，连续5年荣获市委改革创新奖。

　　三是全力树立良好形象。积极配合做好栗战书委员长、王晨副委员长、曹建明副委员长以及全国人大、省人大领导来铜调研视察的服务保障工作，精心承办在铜仁召开的全省“脱贫攻坚，代表在行动”启动会和总结会、全省地方立法工作会等，以周到服务和细致安排保障各类会议召开。加强意识形态工作，强化理论研究，成立市人民代表大会制度理论研究会，精心组织策划地方人大设立会40周年、“乡村振兴，代表在行动”等专题报道，全方位展示各级人大、人大代表依法履职的生动实践和时代风貌。

　　人大论坛：您刚才介绍办成的几件大事，您总结的“人大担当”“人大作为”“人大力量”“人大活力”“人大形象”很精彩，令人耳目一新、印象深刻。新的一年，以高质量发展为统领，围绕“四新”主攻“四化”，根据稳字当头、稳中求进的总基调，结合人大工作的职责职能，铜仁市人大会的工作思路和重点主要是什么?请给《人大论坛》近10万读者介绍介绍。

　　一是以更高站位把牢方向。始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习总在中央人大工作会议上的重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实把“两个确立”转化为“两个维护”的自觉、思想自觉、行动自觉，确保人大工作始终沿着正确方向奋勇前行。

　　二是以更好成效推动地方立法。深入贯彻落实习法治思想，加强党对立法工作的领导，发挥好人大在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、立法、依法立法，认真做好铜仁市住宅物业管理、铜仁市治理和查处违法建设等条例的起草、修改、审议工作，推进高质量立法。

　　三是以更实措施开展监督工作。要坚持以高质量发展统揽全局，实行正确监督、有效监督、依法监督，围绕“四化”建设，听取审议新型工业化推进、强中心城区五年行动推进、食用菌产业发展、旅游产业化推进等情况报告。综合运用执法检查、专项视察、专题询问、工作评议等监督方式，对地方性法规贯彻落实、义务教育“双减”工作、中心城区环境噪声管控、未成年人保护等情况开展监督，全力推动铜仁高质量发展。

　　四是以更优服务保障代表履职。充分用好代表联络站和网上履职平台，持续开展代表小组联组、代表助推乡村振兴等活动，鼓励代表积极投身乡村振兴工作。听取和审议办理代表建议情况，组织代表对部分重点建议办理情况开展视察，对部分部门代表建议办理情况开展满意度测评，继续加强代表议案、建议、批评和意见的跟踪督办工作，为代表履职提供服务保障。

　　五是以更严要求加强自身建设。深入贯彻落实习总对各级人大及其会提出“四个机关”建设的要求，扎实推进思想、组织、作风和制度建设，持续巩固党史学习教育成果，全面落实管党治党责任，认真做好意识形态工作，优化专门委员会人员配置，加强县乡人大工作和建设，注重人大干部能力提升，着力打造让党放心、人民群众满意的机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。(撰文：人大论坛融媒体记者 弓倩)

本站 去年突发的新冠肺炎疫情对中国经济产生明显冲击，而受影响最大的莫过于基层劳动者。一项针对疫情对基层劳动力市场影响的调查显示，在县域劳动力市场，有三成劳动者收入相比疫情前有所下降。 1月