本报北京7月12日电（记者谷业凯）国家知识产权局12日发布数据显示：截至今年6月底，我国发明专利有效量为390.6万件，同比增长17.5%；有效注册商标达4054.5万件，同比增长20.9%本站

以ER公司为例的预算管理存在的问题及解决方法本站

　　国有控股中小企业在我国国民经济中占有极其重要的作用，如何使国有控股中小企业通过强化预算管理持续健康发展无疑具有重要的现实意义。

　　改革开放以来，我国各类企业不断发展壮大，但是其技术和管理水平与国外先进企业的差距仍很大，再加之相关企业进一步做强做大的强烈需要，促使我国企业积极引入国外先进的管理理念和工具，预算管理就是其中之一，并且其作用得到了广泛的认可，广大国有控股中小企业也在积极推动。但是由于预算管理是个系统性的工程，受公司整体管理水平的制约，其实施的效果并不理想，能真正充分发挥预算管理作用的企业甚少，有的甚至最终流于形式或半途而废。以ER公司为例，该公司是某国有军工科研单位下属子公司，主要从事环境测量设备的研发、生产和销售，公司从2011年开始实施预算管理，总经理也给予了充分的重视，但是到目前为止其实施效果并不明显，仅在费用总额控制上起到了一定的作用，远没有发挥出预算管理的整体资源配置等功能。

　　国有控股中小企业一般在企业集团中处于从属地位，其经营的独立性较差，其主要经营管理人员基本上都是上级委派的，缺乏足够的市场竞争意识和规范化的企业管理理念。以ER公司为例，其经理班子人员都是从上级派来的，都具有工科背景，而且上级单位是一家军工科研单位，整体上也缺乏市场化经营的意识，ER公司现在明显存在因管理不到位而阻碍公司发展的“短板”效应，主要还是因为经营管理人员的整体素质不能很好地适应公司管理水平提高的需要。

　　要想有效推进预算管理，必须首先要认识到位，在全公司形成统一的思想认识。ER公司，在各部门预算上报环节，要求公司主管业务副总经理要进行审核、把关，但实际情况是有的主管业务副总经理仅履行下签字手续而已，并没有站在公司全局的高度并结合业务需求来严格审核部门预算编制的合理性、必要性。

　　鉴于以上预算管理中存在的问题，再加之公司相关历史经营数据等信息收集不完整、不详细，公司各相关业务部门对预算管理的认识不到位、抱着消极应付的态度，不能很好地将预算指标和业务需求紧密结合起来，难免导致编制的预算指标的“水分”较大。同时由于预算归口管理部门（一般为财务部门）很难掌握各项业务的具体情况，所以对各部门上报的预算指标很难进行有效的审定和平衡，更多地是从总体指标上进行分解，最终使预算指标的编制不够科学、合理。ER公司近两年来在预算编制环节就明显存在各部门夸大预算支出、少报预算收入的倾向，特别是研发支出，而财务人员鉴于专业的局限性却很难对其合理性进行审核，导致预算指标与执行结果相差较大。

　　由于国有控股中小企业规模小，组织结构简单，再加之灵活经营的需要，企业的人治色彩比较浓，难以建立一套统一、明确的经营业务流程来引导公司员工共同遵照执行，公司经营中大量的时间耗在协调上，经营管理随意性较大。这必然与预算管理系统的严密性、系统性产生冲突，影响预算管理实施的效果，甚至导致预算管理最终流于形式。ER公司就存在以上问题，并导致在预算执行中预算调整的频次比较高、随意性比较大，从而使预算指标的刚性约束缺失。

　　国有控股中小企业一般预算考核手段比较单一，例如ER公司，以前在预算考核时明确规定预算支出有结余就提成，超支就按一定比例扣发奖金。这样的考核方式就会引导各业务部门在年初上报预算时就想办法夸大预算指标，在年终预算执行考核时发现有的支出项目预算执行率甚至不到10%，其预算结余部分给予提成奖励显然不合理。

　　国有控股中小企业必须站在公司发展战略的高度来提高对预算管理重要性的认识，通过加强宣传来统一全体员工的思想认识，同时管理层要带头坚定不移推进预算管理。结合公司实际对预算管理流程进行了完善，进一步强化了预算的刚性考核力度，从严控制预算的调整。

　　预算管理要想在公司“生根发芽、茁壮成长”，离不开合适的“土壤”，即公司规范化的基础管理。重点要做好以下三个方面：一要全面梳理公司的各项业务流程，建立和健全公司的经营管理制度体系，保证公司有法可依。二要强化制度的执行意识，公司所有员工要严格按制度、流程处理业务，特别是公司领导层要带头执行。三要结合公司经营管理流程，建立和完善公司的信息化系统，这不但有利于促进公司规范化管理，而且有利于全面收集、整理公司的经营信息和数据，为预算编制、分析提供数据支撑。

　　ER公司在年初管理计划中已经明确要完善和修订公司相关管理制度，健全制度体系，并保证其严格执行，而且也对信息化建设进行了规划，逐步提高信息化覆盖的业务范围。

　　预算管理是一个系统性工程，需要公司全体员工的共同参与和配合，每一个环节都是环环相扣的，具有一定的复杂性，特别是对于研发生产人员。这就要求公司要做好预算管理基础知识的普及培训，使公司各部门不但要有按时完成任务的意识，还要树立预算控制的意识，掌握预算管理的方法和理念，真正将公司的预算管理融人到公司各项日常业务工作中。

　　要从预算编制、预算执行、预算分析、预算调整、预算考核等环节结合公司实际情况设计科学合理的预算管理制度，明确各个环节的职责和流程，并与公司业务紧密融合，实现预算管理体系的有效运转。在组织体系方面，要根据权责明确、分级管理的原则，建立预算管理的决策机构和日常归口管理机构，明确预算执行主体，并将其职责融入到预算管理制度体系中，为预算管理提供强有力的组织保证。

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