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“十三五”，这5年丨京津冀优势互补互利共赢章泽天辟谣成绩差

2020年是“十三五”规划收官之年，也是京津冀协同发展中期目标节点之年。从北京日渐舒朗明快的街景，到城市副中心、大兴机场的建设、运营，京津冀三地优势互补、互利共赢、区域一体化发展，昔日蓝图变成现实，愿景正成为美景。

减量倒逼集约高效

退出一般制造业企业2809家，疏解提升市场652个、物流中心123个……几年来，随着有序疏解名单越来越长，北京在不断优化空间格局和功能定位中成长。在市区腾退出的空间中，新业态不断壮大，成为支撑北京发展的新动能。

在高校云集的学院路与清华东路交会处，原本位于金码大厦的五道口服装市场迎来“新生”。2019年初，随着北京非首都功能疏解，这个曾为周边10多所院校30多万大学生提供日常生活用品、学习用品的市场正式关停，金码大厦也一时静了下来。一年后，这处空间被命名“BOM　HALL”，摇身一变成为新青年潮玩聚集地。

该项目由首创创投公司投资改造，首创数娱团队受托运营。“这里将打造文化、科技、消费、孵化有机融合的多元业态空间。”首创数娱平台负责人马进告诉记者，原空间的1层至4层将围绕电竞、动漫、音乐、网红餐饮等核心业态，营造沉浸式场景，每层的电梯候梯厅区域都会设计成一处“网红打卡地”，成为引领区域行业发展的数字娱乐体验中心。新空间还将通过引入国际电竞赛事与动漫节庆活动，推动数字娱乐IP转化落地，展示推广周边产品，促进文化消费迭代升级。

五道口服装市场的转型，是北京扎实开展“疏解整治促提升”专项行动的鲜活案例。“十三五”期间，在推进京津冀一体化发展的过程中，北京始终以疏解非首都功能为“牛鼻子”，疏字当头，保障首都功能，在减量中倒逼集约高效。严格执行新增产业禁限目录，截至2020年5月，全市不予办理的工商登记业务累计达2.32万件。

有关数据显示，除一般制造业企业和市场、物流中心外，北京已有50个一级学科、42个省部级以上科研平台迁入良乡、沙河大学城，北京信息科技大学等5所学校新校区加快建设。天坛医院实现整体搬迁，老院区腾退。同仁医院亦庄院区扩建、积水潭医院回龙观院区、安贞医院通州院区等项目持续推进。

先发领域进展顺利

经过几年的携手共进，京津冀地区的天蓝了、水清了，道路交通更加便捷，公共服务稳步提升，协同发展的重点任务接连实现新突破。

几年前，因北京大气重污染高发，每年北京两会的例行政务咨询会上，环保部门的咨询台前总是人头攒动。转变出现在今年年初。参加2020年北京两会报道的记者发现，北京生态环境局的咨询台前冷清了不少。该局局长陈添表示，这从侧面说明北京的空气好了，环境改善了。

随着京津冀区域大气污染防治协作机制全面落实，生态环境协同治理取得阶段性成果。今年1月至8月，北京市PM2.5平均浓度为41微克／立方米，同比下降2.4％。京津冀及周边地区“2＋26”城市空气质量平均优良天数比例为61.4％，同比上升11.5个百分点。京津冀通过联合组建永定河流域治理投资公司，建立密云水库上游生态补偿机制，推进张家口首都水源涵养区和生态环境支撑区规划任务落实。

构建一体化交通网络同样硕果累累。随着北京大兴国际机场正式投运，交通网络形成双枢纽格局。“轨道上的京津冀”加快打造，京张铁路开通运营，京唐城际铁路副中心段全面进场施工。国道109新线高速、G105国道开工建设，环首都“一小时交通圈”逐步扩大。

路通了，环境好了，京津冀三地的公共服务也在共建共享中稳步推进。组建12个京津冀高校创新发展联盟，成立9个跨区域特色职教集团（联盟），多所北京高水平中小学与河北省开展合作与办学。持续推动北京与河北廊坊、张家口等五市医疗合作，共同开展34个合作项目。北京帮扶河北省23个结对贫困县全部脱贫摘帽。

在北京城东，城市副中心建设拉开框架，打造北京重要“一翼”。市级行政中心正式迁入，共涉及35个部门、165个单位。如今，北京学校小学部开班，友谊医院通州院区开诊，一批重大工程项目加快推进。

在北京以南，雄安新区开局起步。北京把支持雄安新区规划建设作为分内之事，支持雄安新区“三校一院”交钥匙项目加快建设。北京4所学校、5所市属医疗卫生机构持续开展对口帮扶。雄安新区中关村科技园发展规划加快编制，10余家市属国企参与建设。

北京市发展改革委主任谈绪祥告诉记者：“要积极探索减量发展、瘦身健体、提质增效的新路子，加快转变发展理念和发展方式，使城市发展深刻转型，人民群众的获得感不断提升。抓好各项任务落实，确保高质量完成京津冀协同发展中期目标任务。”

山水相连产业相牵

京津冀协同发展战略实施以来，北京与廊坊北三县的联系越来越紧密，协同发展成果越来越多。9月15日，2020年北京与河北廊坊北三县项目推介洽谈会举办，聚焦养老服务、高新技术产业、医疗卫生等重点领域，现场签约33个项目，达成意向投资额215亿元。

北京通州区与河北廊坊北三县在新冠肺炎疫情联防联控中形成密切联系，携手建立更加紧密的协同发展格局。通过发挥北京创新资源的辐射带动作用，由近及远梯次打造产业圈层，助力廊坊北三县产业升级。以养老协同促进人口协同，通过鼓励政策和项目落地，积极引导北京优质康养资源向北三县延伸。

北京市发展改革委党组成员、北京市推动京津冀协同发展领导小组办公室副主任崔松光说，今年3月份，国家发展改革委发布通州区与北三县协同发展规划，我们要抓住这个难得契机，率先构建更加紧密协同的发展关系。通过更多产业项目落地，延伸产业链，充分发挥北三县腹地作用。按照由近及远、以轴串点、以点带面的方式，不断强化与固安等其他区域的协同联动，提升区域经济整体实力。

北京5G、工业互联网等资源丰富，廊坊北三县也有较大的产业转型升级空间和需求，促进产业链、创新链深度融合，实现资源共享、互利共赢。京冀积极推动区域政策衔接、标准统一，为企业打造优质软环境。

近几年，北京发挥“一核”辐射带动作用，持续增强与津冀协同联动，协同创新步伐加快。通过举办北京市科技成果转化创新资源对接大会，北京流向津冀技术合同成交额累计达1063亿元。中关村企业在津冀两地设立分支机构累计超8100家，科技创新园区链加快形成。

加强京津冀疫情联防联控联动，三地携手推动产业链协同复工复产。与重点企业建立复工复产台账，逐一协调落实。例如，北京奔驰在津冀的42家一级供应商，小米公司在津冀的8家供应商，京东方在津冀的31家供应商，已于3月底全面复工复产。

北京市经信局信息化与软件服务业处处长尤靖表示，北京市将打造辐射津冀两地、服务全国的国家级工业互联网产业集群，不断续写京津冀三地的产业协奏曲。（ 杨学聪）

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