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金融保险篇：继续深化金融体制改革本站

　　银行改革、利率及汇率改革和国际收支失衡、金融市场、金融体制创新、政府“放手”、 法治和信用环境、农村金融、金融生态是今年金融的八大关键词。

　　顺利实施“十一五”规划开好局、起好步，需要继续执行稳健的货币政策，保持货币政策的连续性和稳定性，增强货币政策调控的前瞻性、科学性和有效性；稳步推进利率市场化，完善利率形成机制；进一步推进外汇管理体制改革，完善人民币汇率形成机制；推动金融产品创新，深化股权分置改革，促进金融市场健康发展；继续深化金融企业改革，着力推进国有商业银行改革发展。这些都是今年继续深化金融体制改革的重点。

　　证监会等相关部门应当尽快制订反恶意收购法等一系列法律法规，同时还应推进银行并购方面的专门立法，防止游资恶意炒作股价，促进银行业稳定发展，维护金融安全。

　　一旦全流通之后发生恶意收购，将改变公司治理结构，对公司冲击很大。而目前资本市场上反恶意收购方面的条例还是空白。针对这种情况制订专门的反恶意收购法律法规已迫在眉睫。

　　10年前，为了防止民营企业将银行变成个人小金库，民生银行成立时股权相当分散，股权结构相对复杂。股权分置改革启动后，民生银行成为首家完成股权分置改革的上市银行。但是处于全流通状态之后，一旦面临恶意收购，控股权将被稀释，其他分散的股东很难抵抗。

　　目前，国内法律上对恶意收购无严格限制。一般来说，经营管理不善、股价低迷，或者公司股权结构分散的公司，全流通后遭遇恶意收购的可能性比较大。根据去年底颁布的《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，外国投资者也可以直接在市场上收购A股上市公司。

　　放开商业银行综合化经营最为迫在眉睫，应分两个步骤建立和完善金融控股公司的法律制度。 第一步，在国务院的授权下，由人民银行牵头制定《金融控股公司监管条例》，并充分征求银监会、证监会和保监会三个金融监管机构的意见，在全面整理现有涉及分业经营，分业监管的相关立法的基础上，制定一部条例，报国务院批准后成为具有较高效力层次的行政法规。第二步，在监管条例实施一段时间后，总结有关经验，在上述基础上制定《金融控股公司法》，报全国审议通过，成为法律性规范，《金融控股公司法》及《金融控股公司监管条例》均可借鉴国外先进的立法经验。

　　2006年底将兑现入世承诺，全面对外资金融机构开放，外资银行将在中国享受“超国民待遇”，而我们商业银行只能做，等于将我们自己的金融机构捆着手脚和外资金融机构竞争。这样下来不仅在国际市场上缺乏竞争力，连立足于国内都成问题。

　　由国务院批准保险业在银行协议存款、债券、股票、基础设施和海外投资等各投资渠道的投资比例上限，由保监会根据各家保险公司的具体情况，授予相应的投资比例范围，各保险公司则在根据保监会授予的范围内，结合自身的资产负债匹配状况，决定实际的投资方向和投资组合。

　　去年以来，保险资金相继“入市”、“出海”，投资渠道进一步拓宽。不过，业内人士普遍认为，目前的保险渠道并未得到有效实现，相当一批中小保险公司仍以债券、基金为主打投资品种。这些渠道不仅投资回报偏低，久期匹配不平衡，使保险行业的资金融通功能无法充分发挥。如果在投资比例上限范围内，由保监会根据不同公司的具体情况，给予不同的投资渠道，可以拓宽保险资金运用渠道，又利于公司自主进行投资组合。

　　应大力支持国内大型综合性金融控股集团的发展，使其成为能与外资金融机构相抗衡的骨干力量，以应对混业经营的国际金融发展趋势。此外，还应当建立和完善以金融控股集团为核心的金融法律体系和综合监管体系。在适当引入外资的同时，要认真研究如何充分利用好本国资本：一是要消除目前金融业对民间资本进入的隐性歧视和障碍；二是应及时清理和统一不同部门出台的各种税收和外汇管理政策，尽快消除外资金融机构在营业税、所得税等方面的超国民待遇。但到目前为止，我国还没有与金融控股公司相关的法律法规。

　　进入WTO后过渡期以来，外资金融机构在中国市场的战略意图已发生变化，正在抢占业务制高点，并谋求控股权。针对这种情况，为确保国家金融安全，提高中资金融机构竞争力，营造公平竞争环境，应加快培育和组建国内金融控股集团。

　　我国银行系统的改革，既要积极实施商业国有银行改制，同时又要积极引导非公有资本进入金融服务业。

　　第一，创造条件，积极引导非公有资本参与国有商业银行改组改制。第二，积极稳健创建民营银行。第三，加强和改善金融监管。国家有关部门尽快制订并出台具有科学性和可操作性的非公有资本进入金融服务业的相关法律和法规及其配套措施，以规范市场准入；尽快制订并出台对民营银行严格监管的法律法规及其配套措施，以有效防范金融风险。银监会及央行的地方分行要将民营银行纳入监管范围。

　　同时，保险业也属金融服务业范畴。也请有关部门尽快制订民营资本进入保险业的准入条件，并出台相关可操作性的法律与法规。

　　2005年2月颁布实施《国务院关于鼓励支持和引导个体等非公有制经济发展的若干意见》，明确指出“允许非公有资本进入金融服务业。在加强立法、规范准入、严格监管、有效防范金融风险的前提下，允许非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构。”这项政策措施，指明了非公有资本进入我国银行体系的方针、前提及范围，这对改革和发展我国金融体系有着十分重要的指导和推动意义。但迄今为止，有关部门对这项重大政策的跟进与落实仍然滞后，目前尚没有出台相关的配套法规、具体措施或实施细则，长此下去，必然会严重影响国家相关政策的贯彻落实。

　　圣诞节到了，想想没什么送给你的，又不打算给你太多，只有给你五千万：千万快乐！千万要健康！千万要平安！千万要知足！千万不要忘记我！

　　不只这样的日子才会想起你,而是这样的日子才能正大光明地骚扰你,告诉你,圣诞要快乐!新年要快乐!天天都要快乐噢!

　　奉上一颗祝福的心,在这个特别的日子里,愿幸福,如意,快乐,鲜花,一切美好的祝愿与你同在.圣诞快乐!

　　看到你我会触电；看不到你我要充电；没有你我会断电。爱你是我职业，想你是我事业，抱你是我特长，吻你是我专业！水晶之恋祝你新年快乐

　　如果上天让我许三个愿望，一是今生今世和你在一起；二是再生再世和你在一起；三是三生三世和你不再分离。水晶之恋祝你新年快乐

　　当我狠下心扭头离去那一刻，你在我身后无助地哭泣，这痛楚让我明白我多么爱你。我转身抱住你：这猪不卖了。水晶之恋祝你新年快乐。

　　风柔雨润好月圆，半岛铁盒伴身边，每日尽显开心颜！冬去春来似水如烟，劳碌人生需尽欢！听一曲轻歌，道一声平安！新年吉祥万事如愿

　　传说薰衣草有四片叶子：第一片叶子是信仰，第二片叶子是希望，第三片叶子是爱情，第四片叶子是幸运。 送你一棵薰衣草，愿你新年快乐！

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