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2030 碳达峰、2060 碳中和的双碳目标将推进我国经济社会发展全面绿色转型。2021 年底,双碳目标的 “1+N” 政策体系初步形成,转型路径日渐清晰。虽然从范畴上看,ESG 和绿色金融比双碳目标更广,但从热度上讲,双碳是绝对热点。我们预计,2022 年双碳目标将引领 ESG 和绿色金融的发展,绿色金融发展以助力双碳为首要目标,ESG 也以双碳为优先议题,相关政策、产品都将大量涌现。碳市场在完成了首年的平稳运行之后,“十四五”内有望扩容,自愿减排机制(CCER)有望在市场化生态补偿机制下重启。
ESG 和绿色金融从两个方面助力双碳目标。一是气候投融资,2022 年我国将确定首批气候投融资的地方试点,探索不同的实施路径和模式;二是防范风险,量化测算和有效管理转型过程中的系统性金融风险。此外,关注社会风险、促进和谐转型也会受到更多关注。
政策目标会通过政策举措传导到市场。以往,政策举措主要以政策信号、便利措施为主。近年来,激励金融机构配置绿色资产的政策工具越来越多见。2018 年,央行将符合条件的绿色资产纳入中期借贷便利(MLF)担保品范围;2020 年,财政部将绿色信贷占比纳入商业银行绩效评价。2021 年中,绿色金融评价结果纳入央行金融机构评级等政策和审慎管理工具。2021 年底,央行先后推出碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再,为符合条件的项目提供利率为 1.75% 的资金支持。我们预计,2022 年这些政策工具将会有效激励金融机构配置绿色资产,特别是加速绿色发放和增加绿色债券持有。
地方政府会出台更多绿色金融支持政策,包括对地方金融机构的激励政策,特别是在绿色金融改革创新试验区及北京、上海、深圳等地。譬如,2022 年上半年深圳将会产生第二批市级认定的绿色金融机构,政策对此类机构的经营规模和增速提出具体要求。
在多重因素推动下,2021 年中国 ESG 和绿色金融市场规模有了较大幅度的增长。绿色信贷余额比往年增加了 2 万多亿元,泛 ESG 公募基金的规模和绿色债券的规模都比往年翻了 1 倍多。我们预计,只要金融市场不出现系统性震荡,2022 年中国 ESG 和绿色金融市场的增速将维持在较高水平,整体规模将跨越 20 万亿元大关。市场规模增长的意义重大,这意味着 ESG 和绿色金融将成为主流金融机构关注的新增长点,市场上会涌现更多类型丰富、策略多样的 ESG 和绿色金融产品。譬如,投后尽责管理(Engagement & Stewardship)将成为头部公募基金公司积极探索的 ESG 投资策略。
转型金融将成为规模式增长的一个重要部分,毕竟绿色资产规模相对较小,大量的资产要从不绿向绿、从浅绿向深绿转型。我们预计,2022 年中国市场关于转型金融的概念、标准、分类及监管框架会逐步走向清晰。
2021 年 5 月,中国保险资管协会联合保险资管行业各机构发布《中国保险资产管理业助推实现碳达峰碳中和倡议书》,吹响了保险资金部署绿色投资的号角。从全年数据看,2021 年保险资金投向绿色领域的规模约 1 万亿元,同比翻番。我们预计,2022 年这一趋势仍将持续,2021 年底成立的保险资管协会 ESG 专业委员会也将助力保险资金加速部署 ESG 投资。据悉,有关部门正在拟定《保险资金 ESG 投资指引》,我们预计该指引有望在 2022 年出台。若该指引能纳入定向降低 ESG 投资保险资本占用等激励措施,那么将会对保险资金部署 ESG 投资形成重大利好。
除险资外,国内其他长期资金也将不同程度纳入 ESG 投资的理念。中投公司(CIC)已发布《可持续投资政策》,预计将有更多具体举措。养老金对 ESG 投资的关注度也在提升,《中国养老金发展报告 2021》发布会热议 ESG,说明养老金 ESG 投资形成初步共识。
在绿色债券市场,2021 年 7 月中国实施新版标准《绿色债券支持项目目录(2021 年版)》,剔除了煤炭相关项目,促进中国绿色债券标准与国际接轨。2021 年 11 月,《可持续金融共同分类目录报告——气候变化减缓》的发布进一步加速了中外绿色金融标准的融合。共同分类目录由可持续金融国际平台(IPSF)的工作组编写,详细比较分析了中欧编制绿色与可持续金融分类目录的方和结果,纳入了中欧绿色与可持续金融目录所共同认可的、对减缓气候变化有显著贡献的经济活动清单,对推动中欧绿色投融资合作、引导跨境气候投融资活动、降低跨境交易的绿色认证成本具有重要意义。我们预计,此举将有效促进中欧绿色资金双向流动,利好绿色债券市场开放,特别是计划境外发行绿色债券的中资机构。
2022 年绿色债券评估认证机构市场化评议工作将完成首次评议,绿色债券标准委员会制定的《中国绿色债券原则》也有望颁布。这些举措都将促进中国绿色债券市场的规范发展。
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