【湖北、河北等19省中成药集采开始 涉及多家上市公司】昨日，湖北省医药价格和招标采购管理服务网发布《中成药省际联盟集中带量采购公告(第1号)》，该联盟涉及河北、山西、福建等19地，由湖北省医疗保障局承担联采办(中成药省级联盟集采领导小组办公室)日常工作并负责具体实施。此次集采的中成药品包含17个产品组76款药品名，包括银杏叶、丹参、双黄连等。

　　昨日，湖北省医药价格和招标采购管理服务网发布《中成药省际联盟集中带量采购公告(第1号)》，该联盟涉及河北、山西、福建等19地，由湖北省医疗保障局承担联采办(中成药省级联盟集采领导小组办公室)日常工作并负责具体实施。此次集采的中成药品包含17个产品组76款药品名，包括银杏叶、丹参、双黄连等。

　　公告显示，本次集采对象为临床使用量大、采购金额高、多家企业生产的中成药品，涵盖76款药品名，按功能主治、给药途径和成分，划分为17个产品组。

　　公告要求，联盟地区所有公立医疗机构均应参加，鼓励医保定点社会办医疗机构和定点药店按照所在联盟地区相关规定参加。

　　医药机构依据企业申报的产品清单，填报2020年各产品的历史采购量、价格及采购金额，并结合历史使用情况、临床用药需求等因素，填报未来一年产品的预采购量。如果报量部分企业未参与申报或产能为0，则将其转为待分配量进行分配。

　　联采办汇总医药机构填报的预采购量，按预采购量的80%确定为本次的约定采购量。根据公告，采购周期原则上为两年，自中选结果实际执行日起计算。采购周期内采购协议每年一签，采购周期内若提前完成当年约定采购量，超出部分中选企业仍按中选价进行供应，直至采购周期届满。

　　报价方面，根据入围竞争规则，本次集采将依据报价代表品降幅以及医疗机构认可度、企业排名、供应能力、创新能力、招采信用评价等级、药品质量安全等因素综合得分，产生入围企业。

　　若申报企业综合得分相同，则按以下条件依次比较确定入围企业：其一，申报价格降幅大的企业优先；其二，联盟地区医疗机构填报采购需求量数多的企业优先；其三，联盟地区医疗机构填报采购需求量数多的企业优先。

　　本次中成药集采并非意料之外。今年8月，国家医保局就曾明确表示，将从价高量大的品种入手，科学稳妥推进中成药及配方颗粒集中采购改革。

　　9月14日，广东省药品交易中心发布了《广东联盟清开灵等58个药品集团带量采购文件(征求意见稿)》，这也是首个公开围绕中成药集采的带量采购联盟。

　　该意见稿指出，广东、山西、河南、海南、宁夏、青海、新疆等7个省级行政区将成立采购联盟，对清开灵、复方丹参、血塞通、益母草等58个常用中成药进行带量采购，其中不乏一些上市公司的重磅药品，比如以岭药业的连花清瘟、天士力的复方丹参滴丸等销售额超过20亿元的产品。

　　中证君注意到，广东省组成的采购联盟中，除广东省以外，其余6省均与本次湖北19省中成药采购联盟重叠。

　　公告显示，本次中成药集中带量采购的药品，如双黄连口服液、益心舒胶囊、活血止痛胶囊、银杏叶滴丸、血塞通胶囊、注射用灯盏花素等，均为临床使用量大品种，涉及多家上市公司。

　　中证君进一步梳理发现，2020年年报显示，太龙药业主要产品双黄连口服液系列(普通型、浓缩型、无糖型)产品收入同比增长9715.49万元，双黄连口服液(儿童型)收入同比增长1795.14万元。

　　万邦德2020年年报显示，公司心脑血管系统主导产品银杏叶滴丸为预防、治疗心脑血管疾病药物，是拥有自主知识产权的独家剂型品种和国家二级中药保护品种。2020年，公司中药(含植物提取物)产品实现营收5.14亿元，占营收比重为3.75%，同比增长7.68%。中证君注意到，双黄连口服液和银杏叶系列产品均在此次集采的清单中。

　　龙津药业2020年年报显示，公司主营产品注射用灯盏花素再次入选2020版国家医保目录，在27个省市区中标公立医院采购权，其中，湖北、山西、为报告期内恢复中标，新开发及恢复配送二级以上医院超过500家。而注射用灯盏花素、灯盏花素注射液、灯盏花素氯化钠注射液等品种也被纳入此次带量采购的范畴。

　　四川天府健康产业研究院首席专家孟立联表示：“中成药集采将有助于道地药材的发展，对于加快中成药质量保证体系建设也将起到积极的促进作用。”

　　经济学家宋清辉指出，当前，中成药集采仍面临诸多问题，其中“标准统一难”仍是中成药集采面临的最大问题。相较而言，大部分中成药没有通用名，只能用治疗领域来定义，标准非常复杂。

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