导语：两套税法已难以适应市场主体多样化的新情况，此次企业所得税制度改革，所切中的“公平竞争”、“规范化”、“透明化”，都是市场经济的内在逻辑要求。

　　以“四个统一”为主要内容的企业所得税法草案，昨日提交全国会审议。此间评论认为，新税法未来实施后，将为市场主体提供公平竞争环境，标志着我国市场经济更趋成熟。

　　古语云：“时移则法异。”现行内、外资税法已实施十多年。这一税收制度在组织财政收入、促进经济增长、进行宏观调控等方面，产生了积极效果。 但是，应当认识到，我国经济社会情况已经发生了很大变化，如继续采取内资、外资企业不同税收政策，势必影响统一、规范、公平竞争的市场环境的建立。

　　十余年来，国有、民营和外资等不同经济性质企业共同发展。特别是随着国有企业改革和投融资体制改革的深入，不同性质企业之间相互参股、控股情况十分普遍，企业组织形式向多元化方向发展，如果还继续实行按内资、外资企业分设的两套税法，已难以适应市场主体多样化的新情况。

　　十余年来，我国改革开放不断深入。如果说，在改革开放初期，考虑到对外资进入我国市场存在一些准入限制，为鼓励吸引外资，国家对外资企业在所得税方面给予较多的优惠政策，确有必要。那么，面对我国加入WTO之后，国内市场对外资进一步开放，内资企业也逐渐融入世界经济体系之中的新形势，就有必要根据国际惯例，按照公平竞争原则来安排新的税制。

　　十余年来，内外相异的企业所得税制也暴露出一些问题。比如说，两套税法的立法级次不同，外资税法为全国制定的法律，而内资税法是国务院制定的条例；优惠政策存在较大漏洞，政策目标过多且存在相互交叉，影响了政策效力的发挥，一定程度上还扭曲了企业经营行为，造成国家税款流失，等等。

　　因此，形势的变化，需要税制进行相应的调整。分析人士认为，尽快统一内外资企业所得税，进一步完善我国企业所得税制度，已迫在眉睫。 而当下，我国经济正处于高速增长时期，企业的整体效益近年来有较大提高，财政收入保持了较好的增长势头，推行内外资企业所得税改革的时机已然成熟。

　　正如财政部部长金人庆所指出的，在这样的形势下进行企业所得税改革，国家财政和企业的承受能力都比较强，是改革的有利时机。

　　其一，有利于为企业创造公平竞争的税收环境。公平竞争是市场经济的一个重要特征和客观要求。此次改革的一个重要任务便是对各类企业实行统一的所得税制度，合理调整企业所得税负担和政策待遇水平，这将促进各类企业在同一税收制度平台上开展公平竞争。

　　其二，有利于提高我国利用外资的质量和水平。在国内资金比较充足、外贸出口稳步增长的情况下，统一内外资企业所得税法，调整优惠政策，可以积极引导外资投资方向，在更高层次上促进国民经济结构调整和经济增长方式转变。

　　其三，有利于推动我国税制的现代化建设。上世纪80年代以来，国际上展开了以“降低税率、扩大税基、税收中性、严格征管”为主要特征的税制改革。进入新世纪，随着经济全球化的深入发展，各国纷纷推出了新的减税计划，从而形成了新一轮的世界性税制改革。此次企业所得税制度的改革，不仅顺应时代潮流，而且将进一步增强我国税法的透明度和稳定性。

　　其四，有利于促进经济增长方式转变和产业结构升级，亦有利于促进区域经济的协调发展，实现“五个统筹”与科学发展。在区域优惠转为产业优惠的大原则下，新法将更好地促进产业升级和区域经济协调发展，引导我国经济增长方式向集约型转变，推动我国产业结构的优化升级。 与此同时，新的优惠政策将引导更多的资金流向中、西部等政策洼地，这将有利于推动西部地区加快发展，逐步缩小东、中、西部地区差距。

　　凡此种种，不一而足。 此次企业所得税制度改革，所切中的“公平竞争”、“规范化”、“透明化”，都是市场经济的内在逻辑要求，是我国社会主义市场经济体制不断完善的表现。就记者日前所接触的情况，对此，不仅内资企业期盼，绝大多数的外资企业持支持态度。有理由相信，新的企业所得税法必将推动我国经济制度进一步走向成熟。