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中国新能源汽车新规划更加务实小沢爱丽丝
夏金彪
在发布征求意见稿近一年后,我国面向未来15年的新能源汽车发展纲领性政策正式落地。日前,国务院办公厅正式发布了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》(以下简称“新规划”)。新规划提出,到2025年,纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里,新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右,高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。到2035年,纯电动汽车成为新销售车辆的主流,公共领域用车全面电动化,燃料电池汽车实现商业化应用,高度自动驾驶汽车实现规模化应用,有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。
与征求意见稿相比,新能源汽车的销量占比从25%调整至20%左右,并取消了对智能网联汽车的销量占比目标设置。业内认为,新规划更加务实,符合产业发展现状,也体现了政策的引导方向。
工业和信息化部副部长辛国斌3日在国务院政策例行吹风会上透露,在征求意见过程中是有两种声音的。一种声音更加积极一点,也就是当时公开征求意见的时候提的25%的目标,当时从政府部门的角度也是贯彻落实中央绿色发展的要求,希望确定一个目标,大家努力一下就能够达到,这样对推动产业发展是有利的。但是现在从整个行业征求意见过程看,很多方面认为这个目标定到25%太高了。
国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚认为,指标的调整更加实事求是,符合产业发展现状,尤其是对总体销量占比的调整,比较符合当前我国经济发展的客观形势。2019年中国新能源汽车实际销售120.6万辆,同比下滑4.0%。2020年受到疫情和市场大环境影响,很难出现销量跃升。业内专家认为,中国新能源汽车的增长不可能再依靠盲目扩增产能、投放新车,而是进入了新的高质量发展阶段。此时适当调低目标,也是政策规划层面经过一年的研判后,更加务实的体现。
此外,有关技术层面的目标也有所调整。2025年目标中,纯电动乘用车新车平均电耗目标从11.0千瓦时/百公里宽松至12.0千瓦时/百公里,删去有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比30%、乘用车平均油耗降至4.0升/百公里两项目标。2021年起,国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例,全部修改为不低于80%。
新规划着眼于提前谋划、战略布局,部署了5项战略任务:一是提高技术创新能力,坚持整车和零部件并重,强化整车集成技术创新,提升动力电池、新一代车用电机等关键零部件的产业基础能力;二是构建新型产业生态;三是推动产业融合发展;四是完善基础设施体系,加快推动充换电、加氢等基础设施建设;五是深化开放合作等,以便全面提升中国新能源汽车产业的竞争力。
新规划要求,要充分发挥市场机制作用,促进优胜劣汰,支持优势企业兼并重组、做大做强,进一步提高产业集中度。落实新能源汽车相关税收优惠政策,优化分类交通管理及金融服务等措施,对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持,给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。
新规划作为中国新能源汽车产业的顶层设计,在全球汽车产业的大变革时代,必将引领我国新能源汽车产业的高质量发展,推动中国从汽车大国迈向汽车强国。
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