2. 农业资本束缚、农业消费效益障碍和国际情况应战要挟食品数目宁静。第一，农业资本束缚日趋趋紧限定农业消费。跟着产业化、城镇化放慢促进，耕地数目削减、质量降落的成绩并存，水资本总量不敷、分派不均的冲突同在，今朝天下中低产田面积约占2/3,水资本操纵率还不高，农田浇灌水有用 操纵系数仅为0.53,跟着城镇化的进一步促进，我国耕空中积仍在削减。第二，较低的农业消费效益障碍农人种粮主动性。农业消费本钱高企，招致种粮本钱日趋爬升。消费本钱疾速爬升的同时利润则较着降落，严峻影响了我国农人 种粮的主动性。第三，“逆环球化”给中国的食粮宁静也带来了严峻应战。2008年国际金融危急发作以来，开展失衡、经济管理滞后，环球经济堕入连续的构造性低迷，部门地域经济不合错误等征象加重，资本分派不公，社会上的被抛弃感 和不宁静感加强，逆环球化思潮仰面。国际格式的变革，中美合作的加重，出格是新冠疫情等突发的打击，连续升温的反环球化感情给食品体系环球化带来了宏大应战，难以构成协力处理环球性成绩。

　　1. 消耗晋级与外洋饮食输入对中国养分安康与饮食文明带来打击。一方面，消耗晋级对我国住民养分与安康宁静带来打击。今朝食粮供应没法满意消耗者关于优良口粮和高卵白食品的消耗需求，中高真个口粮和大豆供应不敷。消耗构造晋级带来的从“多产粮”到“产好粮”的新请求，对我国食粮安 全也带来了新的应战。另外一方面，饮食糊口西洋化对我国饮食文明宁静构成应战。跟着社会的日趋开放与糊口节拍的放慢，糊口方法日趋西洋化，大批的本国高糖高热食品诸如披萨、炸鸡、芝士、汉堡、烧烤等在海内大行其道，改动 了年青一代的饮食风俗，固然带来了便当和多样性，但也形成了瘦削等一系列安康成绩。《中国住民养分与慢性病情况陈述(2020年)》指出有超越一半的成年住民超重或瘦削，6～17岁和6岁以下儿童青少年超重瘦削率别离到达19% 和10.4%。同时，养分不良成绩仍旧存在。2020年天下有6.1%的学龄儿童血虚，而在较贫苦的中西部地域则高达21%～34%。因为食文明教诲在我国的缺失，西洋化的饮食流行，也对中国传统饮食文明构成严重打击。另有我国在饮 食方面还存在爱体面、讲场面、不卫生的饮食风俗，不只形成食粮的宏大华侈，也加重了我国食品体系面对的风险。

　　一是中国食物产业在变革开放和当代化建立中兴旺开展。变革开放早期，中国食物产业范围强大，劳动消费率低下，消费配备严峻依靠于外洋入口，加工比例十分低。跟着变革开放的进一步深化，中国食物产业开展疾速，食物工 业企业数目明显增加，范围不竭强大。颠末中国参加WTO和食物财产的市场化变革，中国食物产业企业到场外洋市场资本设置。同时，当局对食物产业科技研发的政策撑持和资金搀扶力度不竭进步。2013年，范围以上食物产业企业 主停业务支出打破10万亿元以后，中国食物产业开端从高速增加阶段进入中高速增加阶段。

　　第三，食物财产中的食物加产业、联系关系畅通业和餐饮业都显现差别水平的增加，别离从1987年的16.4%、4.8%和2.5%变革为1997年的15.7%、9.4%和2.2%,又从2007年的21.7%、9.9%和6.6%变革为2017年的26.0%、20.8%和 5.3%，此中食物制加产业所占比重最大，联系关系畅通业则在近期呈现较大增幅中国各地域饮食文明。

　　第四，从食物终极消耗收入构造来看，生鲜食物的消耗金额固然在上升，从1987年的1.1万亿元增加到2017年的3.63万亿元，可是其所占比重不竭降落，从1987年的62.2%降落到2017年的27.8%，加工食物的消耗金额和比重都呈 增加态势，别离从1987年的0.55万亿元占31.0%增加到2017年的7.84万亿元占60.0%。在外就餐金额在不竭进步，从1987年的0.1万亿元增加到1.6万亿元，其比重则显现海浪式上涨态势，2017年为12.3%。这变革表白食物体系在国 民经济系统仍旧是主要的奉献部分，可是食物财产的奉献相对农业更大。

　　从中国来看，食粮宁静保证成绩更是一个根底性成绩。《中共中心关于订定百姓经济和社会开展第十四个 五年计划和2035年近景目的的倡议》提出以保证国度食粮宁静为底线，健全农业撑持庇护轨制。2021年中心乡村事情集会进一步指出“要紧紧把住食粮宁静自动权，食粮消费年年要抓紧。要谨防死守18亿亩耕地红线，采纳长牙齿的硬 步伐，落实最严厉的耕地庇护轨制”,并确认落实“米袋子”省长卖力制为省长、书记配合卖力制。这既反应了我国食粮宁静仍面对严重的情势，也表现了党中心对处理食粮宁静成绩的决计和担任。

　　第一，农产物金额、食物财产增长值、食物终极消耗收入的范围都在不竭扩展，但全部食品体系在百姓经济中的份额整体呈降落趋向。在食品体系内部，相对农业部分份额在快速降落，食品体系的其他部分的占比份额险些都在 快速提拔。农产物金额、食物财产增长值、食物终极消耗收入金额别离从1987年的1.34万亿元、0.42万亿元和1.77万亿元增加到2017年的5.70万亿元、6.81万亿元和13.08万亿元，食品体系增长值占GDP比重从1987年的36.3%降落 到2017年的15.9%。农产物和加工食物的入口金额也在不竭进步，别离从1987年的0.02万亿元和0.01万亿元增加到2017年的0.31万亿元和0.56万亿元。

　　中国农产物畅通在变革开放中快速开展。整体而言，中国农产物畅通在变革开放以来阅历了从方案经济的统购统销到逐步铺开农产物市场，当局订价与市场订价的“双轨并行”,再到市场化的农产物畅通机制建立的渐进式的市场化改 革过程。停止2019年，我国亿元以上农产物批发市场数目约为851个，摊位数约为46.74万个，总成交额到达18096.2亿元，占同期农产物批发市场买卖总额的18.87%。2019年天下农产物收集批发额也到达了3975亿元。乡村地域收投快递超越150亿件，占天下快递营业总量的20%以上。天下乡村网商打破1300万家，吸收了一多量农人工、大门生、退伍甲士等“新农夫”返乡创业。

　　14亿百姓的食品宁静情况，决议于中国宏大的食品体系的保证才能，恰是这个宏大的食品体系的演变晋级，支持中国百姓从吃得饱， 到吃得好，再到吃得安康的大晋级。中国经历对环球食品体系管理中也有主要参考代价。食品体系转型还能够应对环球的天气、经济、情况、安康和社会应战。因而，厘清这个宏大食品体系构造和演变机制，瞻望中国食品体系将来开展图景，关于片面了解这个宏大食品体系是怎样保证14亿多生齿的用饭成绩具有主要意义，也将为完美确保食品宁静的社会经济体系的有用运转供给新的 熟悉视角。

　　(4)功用的多样性。食品体系底子地是为了满意人们对饮食不竭丰硕和变革晋级的需求而开展的。由吃饱吃好到吃得安康，再到吃出文明档次的需求不竭晋级，由食品消费供给的经济举动到供给丰硕饮食文明体验的文明举动，食品体系的功用日益多样化。“食品宁静”的内在日趋由传统的数目质量到养分安康与生态可连续，将来的食品体系还需求与 生态文化的理念相顺应。

　　需求阐明的是，本文的食品体系中的农业是狭义农业，即扣除烟草、纺织品、纺织打扮鞋帽皮革羽绒及其成品、木料加工品和家具等非食用的部门。本文是基于终极消耗倒推的，即由消耗者收入构造倒推出全部食品体系的流程构造。从消费、加工、畅通、消耗的形式来看，食品消耗能够分为三品种型。一是间接用于消耗的农产物，比方蔬菜、生果、鲜鱼等，普通被 称为生鲜食物。在2018年的153部分中国投入产出表中对应农产物、林产物、畜牧产物、渔产物、农林牧渔效劳产物这五个部分，其数值来自这些部分的终极需求金额与畅通用度之和。二是对原质料停止某种加工，然后送到消耗者手中，普通被称为加工食物。在投入产出表中对应谷物磨成品中国各地域饮食文明、饲料加工品、动物油加工品、糖及糖成品、屠宰及肉类加工品、水产加工品、蔬菜生果坚果和其他农副食物加工品、便利食物、乳成品、调味品发酵成品、其他食物、酒精 和酒、饮料、精制茶等部分，其数值来自这些部分的终极需求金额与畅通用度之和。三是消耗者前去餐饮设备、供餐设备或留宿设备去间接消耗，浅显讲就是在外就餐，普通被称为餐饮效劳。其数值为投入产出表中餐饮业的终极需求金额。

　　(2)体系的庞大性。食品体系作为庞大巨体系，各个经济主体互相联系关系，差别构成部门之间高度相干，不竭停止着庞大的反应和自我强化历程，任何部门的变更城市经由过程其联系关系性对食品体系的团体绩效发生影响。

　　二是住民食物消耗需求快速增加增进范围以上食物产业企业数目不竭扩展。由表4可知，2000-2018年，我国范围以上食物产业企业增长了21790个。从企业种别来看，农副食物加产业企业不断占有主导职位，其次是食物制作业企业，然后是酒、饮料和精制茶制作业企业，最初是烟草成品业企业。

　　随后，外洋学者进一步把到场食品的消费、加工与畅通和为其供给质料和装备的构造或小我私家都包罗在食品体系当中。食品体系的观点内在逐渐扩大，消费子体系、加工子体系、分派子体系、消耗子体系及烧毁物处置五个部门组成了食品体系，各子部门互相感化，并对经济、情况、安康和社会发生影响。

　　从国际来看，环球决议计划者们不竭进步对食品体系的熟悉。2021年结合国刚召开环球食品体系峰会，促进完成结合国《2030年可连续开展议程》的17个目的，由于每一个目的的实如今差别水平上都离不开一个更安康、更可连续和更公允的食品体系。

　　在新中国建立的70多年来，固然面对食粮宁静成绩的屡次打击和宏大压力，在中国共产党的指导下，中国不只胜利处理了14亿多 人的用饭成绩，并且住民糊口质量和养分程度明显提拔，完成了部分百姓从饥饿到温饱再到小康的汗青性剧变。中国用占环球9%的耕地、6%的淡水资本，赡养了近20%的生齿，食品宁静保证获得了环球注目的宏大成绩。中国当局为食粮消费所做出的勤奋，既保证了中国本身的食粮宁静，也为环球的食粮宁静保证做出了主动奉献。

　　对将来的瞻望有助于更好地掌握食品体系在当前的变革趋向。伴跟着经济社会的开展，城乡住民的食物消耗需求正由吃得饱、吃得好，向吃得更宁静、更养分、更安康和吃出文明迈进。中国食品体系也将迎来主要的开展阶段。

　　中国住民食品消耗需求的晋级是中国食品体系演变的次要需求动力。伴跟着经济社会的开展，中国住民食品消耗需求不竭晋级，食品消耗由数目型向质量型改变，住民食品消耗从以下几个方面影响食品体系的开展：一是食品消耗向多元型改变动员农产物品种多样化。跟着经济的快速开展，我国农业消费程度和条理疾速进步，中国城乡住民食品消耗曾经由已往以食粮、蔬菜为主改变为食粮、蔬菜、肉类、奶类、水产物等多元化的食品滥觞。二是食品消耗的时空变革增进了食物加产业的快速开展。跟着城镇化的促进，食品消费者与消耗者的空间间隔不竭变大，需求对食物停止必然的处置才气满意这类时空的变革，因而对农产物的加工不竭深化。三是食品消耗向便利型改变增进了餐饮业的开展。跟着都会住民糊口节拍的放慢，都会住民对食品消耗的便利性不竭进步。都会住民经由过程购置净菜来节省建造食品的工夫，在事情一样平常常挑选在事情单元食堂就餐大概打包的方法来节省工夫。城镇化程度进步进 一步放慢了这类改变。同时，跟着农产物商品化率的进步，乡村住民食品消耗也在向便利化标的目的改变。Barrett等(2019)称此为“食品效劳反动”。恰是住民食品消耗的不竭晋级，鞭策食品体系为满意这类需求的变革不竭调解本身的构造 和功用，提拔应对才能，经由过程立异效劳，供给消耗需求的满意，扩展食品体系的代价缔造，完成食品体系本身不竭演变晋级，食物财产链的不竭延长和庞大化。同时，食物消耗构造变革招致低级农产物消费部分支出份额降落而加工食 品与饮食效劳部分支出份额上升。

　　一是农业运营轨制立异激起运营主体生机。中国农业的运营主体曾经由变革早期相对同质性的农户家庭运营占主导的格式改变为现阶段的多范例运营主体并存的格式。农业运营主体的演化是在市场与政策的两重影响 下农人对农业运营方法自立挑选的成果。2020年，天下家庭农场超越100万家，天下依法注销的农人协作社超越220万家，20多万个社会化效劳构造供给消费托管效劳。各种新型农业运营主体和效劳主体快速开展，总量超越300万家，成为鞭策当代农业开展的主要力气。

　　市场化和环球化助力中国餐饮业从传统财产向当代财产改变。1978年以来，中国餐饮业的开展阅历了规复期、增加期、成熟期和转型期4个阶段。国度统计局数据显现(见表6)，2019年范围以上中国餐饮业法人企 业数目到达29918个，此中，个别工商户占比最高，到达了96.2%;有限义务公司占比为2.7%；小我私家独资企业占比为0.8%。范围以上餐饮企业的从业人数就达252.8万人，停业额到达6557亿元，餐饮业餐费支出到达5887亿元。整体上，中国餐饮业已开端构成多样化经停业态和特征化品牌建立为主的开展新格式，正在从传统财产向当代财产改变。

　　一是农业科技前进与推行提高进步了食品资料体系的消费率。(1)农业机器工程手艺。农业机器工程手艺在农业范畴的使用，大大改进了农业的消费东西装备和功课手腕，机器替换了传统的人力和畜力，大大提拔了农业的劳动生 产率，而且也由于机器东西的操纵，高效地改动了农业乡村的消费与糊口的设备前提，比方水利与消费设备、农田门路整治、耕耘手艺饮食 古诗、储运装备等，改进了农业消费的天然情况前提的束缚。(2)农用化学手艺。出格是化肥与农药技 术的开展，决议性地克制了农作物发展必需的营养缺失和种养殖业消费面对的病虫害发作酿成的损伤，大猛进步了种养殖业的消费服从。(3)当代生物科技。动动物的优秀种类的培养是当代农业的中心。从高产、优良到情况抗性的改 变，依托的就是农业生物科技的前进，曾经由传统的天然繁育到杂交育种、构造培育手艺再到转基因等份子生物学育种手艺，底子性的提拔了农业消费的手艺服从。(4)智能信息手艺。跟着信息手艺的飞速开展，以当代信息手艺、数字手艺、野生智能等为代表当代科技的片面使用，反动性地改动了农业的形状与轨制，鞭策农业确当代化晋级。20世纪60年月开端西方的绿色反动胜利在亚非拉开展中国度的推行使用，促使天下性地食粮快速减产，为处理天下性的 饥饿成绩做出了主要奉献。我国的杂交水稻也是绿色反动期间的出色功效。当代农业手艺在中国的推行，大猛进步了农业的消费力，为确保国度食粮宁静，增长农人支出等方面做出了主要的奉献。在片面引进吸取天下先辈农业科技的 同时，经由过程我国的自立立异和集建立异，我国农业科技程度疾速进步，今朝我国农业科技前进奉献率已达60%,传统农业正日趋向当代农业转型。

　　食品体系影响到人们的身材安康，和情况、经济和文明的安康，食品体系的良性运转将会很好地凝集家庭、社区和国度的力气。因而，能够看出，食品体系的观点在不竭深化，阅历了从存眷食品自己到存眷食品背后的各种经济主体、财产构造、社会政策与消耗文明等多元要素及其联系关系干系，这表白对食品体系观点认知的科学性和体系性的加强。基于前人的学术积聚和现今时期食品宁静保证体系的庞大化，食品体系曾经成为一个“开放的庞大巨体系”，是由食品资料的消费、食物加工与畅通、饮食消耗和相干烧毁物处置等子体系所组合而成，“食品体系=农业(食 物资料)消费体系+农产食物加工体系+农产食物的畅通与储运体系+餐饮效劳体系+烧毁物处置体系”。食品体系受资本、本钱、手艺、文明、轨制等要素影响，各子体系内部、子体系之间、子体系与内部情况之间经由过程物资、能量、信息 的交流与反应，完成相互之间互相联络、互相感化，配合构成有机的团体。

　　为准确核算中国食品体系代价的增值历程，本研讨基于食品体系的实际框架，从狭义的仅仅与食品消费相干的农业部分为起点，根据食品供需系统为研讨工具，操纵中国2018年投入产出表对中国食品体系构造停止了经济核算，第一次完好地显现了中国食品体系流程代价构造(见图1)。

　　中国食品体系不只是保证部分百姓食品宁静的中心，并且对环球食粮宁静、食物宁静等也有主要影响。为了深化了解中国食品体系的演变及其怎样确保14亿人吃饱吃好吃出安康的主要代价，本文在解构食品体系观点、特性的根底上，核算了中国食品体系经济范围及其构造，初次构建中国食品体系的流程图，明白中国食品体系在百姓经济中的地位。随后阐发近三十年中国食品体系的构造变革，阐发食品资料消费、食物加工、食物运销和餐饮、食品烧毁物处置等子体系的演变历程，并从消耗需求、手艺前进和政策撑持三个方面阐发演变驱动力。最初，按照需求指向提出中国食品体系面对的应战，并瞻望中国食品体系的将来趋向。

　　变革开放以来，中国食品体系作为百姓经济的主要部分发作了宏大的变革。按照前述的食品体系核算办法，思索不异的工夫跨度，按照中国投入产出表核算了1987年、1997年、2007年和2017年的食品体系构造图，以便阐发中国食品系构的演变。中国食品体系构造变革数据及相干目标之间的干系如图2所示。

　　在片面建立小康社会的新开展阶段，中国经济社会将持续不竭开展，住民糊口程度连续进步，中国住民食品消耗需求不竭晋级，食品消耗将进一步由数目型向质量型改变，消耗者期望吃得更养分、更宁静、更安康，食品消耗持续 向养分型、宁静型和安康型转型。

　　食品体系的演变遭到经济、科技和政策等身分的影响中国各地域饮食文明，次要遭到消耗需求的拉动，也离不开科技的驱动，和当局办理与政策的撑持保证鞭策。

　　中国食品体系次要包罗食品资料消费子体系、食物产业子体系、食物畅通子体系、餐饮效劳子体系、食品烧毁物处置子体系，上面从中国食品体系的五个子体系的演变睁开阐发。

　　第一，中国文明元素在食品体系中的展示将会愈发较着。跟着社会开放水平的提拔和糊口节拍的放慢，住民糊口方法日益西洋化，大批的本国高糖、高热量食品诸如披萨、炸鸡、芝士、汉堡、烧烤等食品在海内大行其道，固然 带来了便当和多样性，但也形成了瘦削等一系列安康成绩，很多住民曾经意想到这一成绩。跟着人们糊口程度遍及进步，公家的安康认识日趋加强，人们愈来愈正视保健和摄生。消耗者大多期望经由过程饮食让本人体能及智力表示更佳， 因而关于具有补益和防备疾病感化的功用性食品，消耗者也会表示出差别水平的偏心，比方加强人体体质的食物、避免疾病的食物、规复安康的食物、调理身材节律的食物等。

　　第三，科学手艺将更好鞭策食品体系转型晋级。一是数字手艺在农业消费中的使用会增加。伴跟着互联网和数字手艺的开展，我国农业消费逐渐由机器化向数字化和智能化迈进，农业大数据能够协助农人经由过程把握行业信息来进步 决议计划的科学性，进而更好地应对行业颠簸并低落运营风险，进步收益。同时，数字化手艺和物联网装备能够协助农户更好地把握家畜和农作物的发展状况并快速停止反响，从而低落本钱并进步服从。二是冷链物流手艺在食物畅通中的 使用会更广。跟着消耗程度进步，愈来愈多的住民开端寻求绿色宁静的食物和高质量的糊口，对蔬菜生果、肉禽蛋奶、海鲜水产和生物成品等新颖食物的需求日趋增大，而冷链物流是新颖食物完成保鲜的主要环节，因而在消耗者需 求的鞭策下，冷链物流开展速率会愈来愈快，且笼盖面会愈来愈广。三是农业大数据在食品体系中阐扬的感化会更大。跟着住民对食物宁静正视水平的提拔，和当代信息手艺的开展，挪动互联网、大数据、云计较、物联网等新一代信息手艺与农产物格量宁静事情的跨界交融已成为一种能够，经由过程成立农产物格量宁静追溯办理信息平台对各种农产物在消费、加工、畅通和消耗等过程当中的各阶段信息停止快速收罗、信息办理、条码打印、数据上传、帮助决议计划等， 完成农产物“从农田到餐桌”全历程办理与可追溯，将来农业大数据在食物质量宁静追溯系统建立中阐扬的感化将会愈来愈大。

　　国度政策有用撑持与轨制保证是中国食品体系演变的次要政策划力。针对差别阶段食品体系面对的成绩，中国当局合时出台包罗使用财务税收金融和行政办理的各类政策东西，增进农业与食物财产的开展政策，供给轨制保证也 是中国食品体系晋级开展，确保百姓食品需求的主要前提。一是农业撑持政策系统增进了食品体系的数目宁静保证和质量提拔。以提拔产量为目的的食粮宁静保证政策，保证了我国食粮产量的满意海内消耗的需求。农业撑持政策由食粮减产这一单一目的拓展到保证食粮供应、增长农人收 入、增进可连续开展、进步农业合作力等多维目的，增进了农副产物和经济作物的开展，耽误了农业财产链，增进了农业运营范围的扩大和运营服从的提拔。二是严厉的食物宁静办理轨制的成立保证了食品体系的质量宁静。为了满意 人们对食品资量的需求，国度出台了系列法令轨制，构成了严厉的食物宁静办理轨制，根本处理了因为商家“无良”惹起的食物宁静成绩，增进了我国食品体系的安康开展。改过中国建立以来到20世纪90年月，因为根本处在食品供应数 量欠缺，消费畅通系统现对简朴且持久施行方案办理，我国食物宁静办理次要处在卫生防疫办理阶段。直到新世纪前后，因为食品体系的日益庞大化，消费畅通阶段的各类增加物残留和净化凋射成绩多发，食物宁静办理体系体例阅历了从 分离到集合的探究，食物办理理念也从分离办理转向一体化办理，羁系服从的提拔，有用抑止了因为败德举动带来的食物宁静成绩，食物宁静情势完成了底子的好转。三是食物财产转型晋级政策的施行增进了食物加产业、畅通效劳业和餐饮业的开展。跟着中国食物财产开展日趋强大，中国食物财产政策逐步向构造调解、行业规制优化转向。中国财产政策对相干的食物财产开展施行鼓舞、限定、裁减等区分看待，以进一步促进 中国食物财产当代化，安康可连续开展。在市场化政策的撑持下，市场主体开展疾速，超市在食物畅通财产中饰演愈来愈主要的脚色，跟着信息手艺的提高，电商平台增进食物畅通系统的扁平化、 本性化应对，鞭策传统食物畅通财产发作新的反动性的变革。

　　民以食为天，食品宁静成绩永久是人类保存开展面对的主要成绩，保证食品安满是食品体系承载的主要使命。

　　二是食物财产科技前进片面提拔为食物加产业和畅通效劳业的开展供给了手艺支持。与农业科技前进一样，当代科技的开展与使用，也在快速促进全部食物财产的转型开展，不只是食物加工与制作、食物畅通与储运、食物宁静办理都面对快速晋级，显现出体系化、尺度化、信息化特性。(1)食物加工发酵及生物资转化手艺。颠末持久开展，中国的食物消费手艺逐渐向尺度化，当代化标的目的开展。(2)食物财产尺度化。阅历了50多年以来的低级阶段、开展阶段和 调解阶段，到21世纪早期，中国曾经构成门类齐备、构造公道、配套性较强、根本完好的食物产业尺度化系统。(3)冷链物流及溯源手艺。中国的农产食物冷链物流与配送手艺快速开展，打破地区限定，逐渐构成了农产食物的全域流 通。顺应我国国情的低能耗、低本钱的冷链处置手艺普遍推行，鞭策包罗肉食水产和反时节果蔬为代表的生鲜食物冷链物流疾速鼓起，这类畅通环节手艺前进带来的本钱降落也被称为“平静的反动”。在食物宁静羁系方面，溯源手艺的推行使用，完成了食物宁静的全程羁系微风险阐发，提拔了宁静保证程度。

　　食品体系观点能够追溯到美国哈佛大学Davis等提出的“涉农财产系统”(Agribusiness)观点，解构了与农业联系关系的产前投入部分和产后的农产食物加工制作与畅通效劳部分的联系关系干系。但涉农财产系统中包罗了非食品财产， 并没有明白给出“食品体系”的观点。Marion最早正式提出“食品体系”(Foods System)观点，开端正视农业部分消费出的各类食品资料，经由过程加工处置改变成食物，再经畅通到消耗历程的财产构造阐发。并将其界说为“农业与下 游经济主体之间各类干系的总和”。

　　(3)立异的驱动性。手艺立异是食品体系演变的主要身分，加工、畅通和信息手艺正在愈来愈多地重塑我们的食品体系，使得食品体系中各类干系愈来愈庞大。

　　食品烧毁物处置是食品体系的一个主要环节，它关乎着食品体系可否完成有用轮回。新中国建立早期，我国当局没有食品烧毁物的处置方法作划定，住民对烧毁物的处置多以自觉性为主，烧毁物处置率较低，净化严峻。伴跟着人 口增加和食物消耗需求晋级，消费、加工、消耗等环节发生的烧毁物日趋增加，情况净化成绩日趋凸显。为处理烧毁物处置成绩，我国当局从2000年开端增强了对农业消费烧毁物、加工类烧毁物和乡村糊口渣滓等的管理，出台了 一系列的政策、法例和文件，提高治污理念的同时，推行治污手艺，我国烧毁物处置方法逐渐向减量化、资本化操纵标的目的改变，减量化夸大在农业消费过程当中削减农业烧毁物的排放以至趋零排放，资本化夸大将农业烧毁物间接作为原 料停止操纵大概再生操纵，烧毁物处置率大幅提拔，情况净化有所改进。由表7可知，2004-2019年，我国都会糊口渣滓有害化处置率由52.1%变革为99.2%。乡村糊口渣滓有害化处置率在比年来的天下人居情况整治下也大幅进步。

　　3. 天然身分、手艺身分和办理身分等多方面的应战影响食品资量宁静。第一，病原微生物、情况净化等天然身分惹起的食物宁静成绩。病原微生物净化持久以来不断是激发食物宁静的主要成绩。这类净化常常发作在食物的包装上，被细菌或病毒净化的食物包装极易惹起食品中毒或传染分散，特别是 间接进口类食品的包装，伤害性更大。经由过程食物供给链从农场逐渐转移到餐桌上，给人们的安康形成严峻要挟。第二，新手艺、新工艺的不妥操纵惹起的食物宁静成绩。转基因消费手艺的违规操纵，其潜伏的风险当前仍被社会各界广 泛存眷。第三，环球食物供给链加大了食物宁静羁系难度，特别是对滥觞国海内食物宁静羁系较为单薄的食料产物更是云云。因为缺少消费环节和境外仓储运输、加工环节的质量信息，仅仅经由过程疆域查验检疫很难完整包管食物宁静， 给海内住民的安康埋下严重隐患。

　　三是轨制立异和当代要素投入增进各类农产物总产量与人均产量明显增加。由表2和表3显现，变革开放40多年来，中国食粮、油料、蔬菜、生果、肉类、禽蛋、水产物等农产物总产量均快速增 长，人均产量食粮增加1.5倍，油料增加4.5倍，生果增加26.8倍，猪牛禽的次要肉类人均产量超越60千克，禽蛋人均产量由1981年的2.6千克，增加9倍多到达24.6千克，水产物人均产量增加10倍达46.5千克，蔬菜的人均产量超500 千克，均大大高于天下均匀程度。副食产物增加速率较着快于食粮和油料等口粮产物，副食物酿成主食，有用满意了百姓吃饱吃好的需求。固然，我国也经由过程外洋入口来调度大豆及部门饲料等的海内供应欠缺。

　　(1)认知的静态性。从最后的 “涉农财产系统”“食品链”到“食品体系”，食品体系的内在和内涵是跟着理想天下次要成绩的变革而不竭演化的。

　　第四，当代食品体系观将不得人心，食品体系大众管理与政策系统将更重视协同。作为百姓经济主要构成部门的食品体系是一个包罗食品代价链上各主体及其举动的开放体系，由食品资料的消费、食物加工、畅通商业、餐饮效劳 与饮食文明、相干烧毁物处置等子体系所组合而成，各子体系之间相互干联。食品体系具有的保证食品宁静、改进百姓养分安康、传承民族特征文明、供给优良生态、增进可连续开展等多重功用将不竭阐扬。食品体系宁静办理与撑持 政策，是一个相称庞大的体系，差别食物种类、差别环节，都有差别的部分在办理。食品体系宁静办理与撑持政策需求综合多方力气共治共管，充实阐扬各方功用，提拔综合管理才能。特别是在应对如新冠肺炎疫情等内部打击时，需 要食品体系看法和各部分之间的协同管理来加强食品体系的韧性。

　　FAO宣布的统计数据和《中国农业财产开展陈述2021》显现，住民食品消耗逐渐向养分型改变，一方面，住民食品消耗的养分摄取数目不竭增长；另外一方面，住民食品消耗的养分摄取滥觞愈加平衡。中国住民能量、卵白质和脂肪摄取量不竭增长，而且能量、卵白质和脂肪的滥觞由动物性食品为主向动动物性食品并重的趋向改变。

　　统计数据显现，支持中国14亿多生齿的食品需求的体系，包罗3亿多的农业从业者，2亿多的运营农户，数百万个新型农业运营构造，产出了天下上最多的6.6亿吨食粮和丰硕的蔬菜、生果、肉类、水产物等各类食品资料。颠末数千个批发市场，4万多家范围化的食物加工企业，数百万的批发市肆，和近3万个范围餐饮企业和浩瀚的小食店。对这个庞大的食品体系在百姓经济体系中的感化与职位停止深化研讨具有主要意义。一方面，其有助于把握食品体系对百姓经济的奉献；另外一方面，有助于厘清食品体系每个环节的代价增值历程。

　　农业与食物财产的手艺前进与推行是中国食品体系演变的次要供应动力。消耗需求的晋级是鞭策食品体系演变的动力，而支持这类晋级与演变的力气源泉是手艺前进。近代科学手艺的不竭前进鞭策财产反动不竭晋级，19世纪中叶 开端大批当代科技反动为根底的农业科技功效领先在西方兴旺国度获得使用和推行，大大提拔了农业的劳动消费率和地盘消费率，并进而增进全部食品体系的手艺前进服从和资本设置服从，鞭策传统农业确当代化。

　　三是市场情况的改进鞭策范围以上食物产业企业主停业务支出明显增加。2000-2020年，我国范围以上食物产业企业主停业务支出增加了11.9倍(见表5)。此中，农副食物加产业企业主停业务支出增长的最较着，其次是食物制作业企业，然后是酒、饮料和精制茶制作业企业，最初是烟草成品业企业。综合 来看，不管是范围以上食物产业企业的数目，仍是范围以上食物产业企业的主停业务支出，均显现出了较着的增加趋向，关于保证我国住民吃得饱、吃得好阐扬了主要感化。

　　江西财经大学经济学院、南京农业大学经济办理学院的结合研讨团队，试图使用国际食品体系的实际和阐发办法，解构宏大的、庞大的中国食品体系，以期探求出这个巨体系的构造和演变机制，为将来安康指向的中国食品体系的优化开展供给实际参考，进而为天下其他国度食品体系的优化供给鉴戒。

　　第二，需求变革将惹起食品体系的消费、畅通、消耗环节发作变革。一是大国小农格式下的农业消费将向特征化、本性化、高附加值化改变。大国小农是我国的根本国情和农情，虽然陪伴城镇化与市场所作的进一步开展饮食 古诗，中国小 农户在总数削减的过程当中还会显现分化特性，即便部门农户范围会扩展成为家庭农场大概专业运营主体，但农业资本的天禀束缚，决议了中国农业运营主体大都仍是小范围农户，很难在范围上具有国际合作力。而住民本性化、差同化 的食品消耗需求为小农户的开展供给了契机，将来小农户能够依托精耕细作的专长和丰硕的耕作经历，消费特征化、本性化、高附加值化的农产物。在这个过程当中，必然要严守十八亿亩耕地红线，增强高尺度农田建立，确保综合消费力，同时，还要重视阐扬新型主体的动员感化，培养各种专业化市场化效劳构造，提拔小农消费运营的构造化水平。二是农产物消费的绿色开展导向会日趋较着。农产物的消费要顺从生态情况底线，凸起优良、宁静、绿色导向，经由过程 科学的地区规划、公道的栽种构造和高效的田间办理，进步农药化肥的操纵服从，庇护耕地和水资本，避免农业净化。三是生鲜农产物电商会快速开展。跟着消耗者对产物品格的请求愈来愈高，传统的生鲜农产物电商形式曾经不克不及满 足消耗者的需求。阿里、京东等电商巨子与传统连锁批发业的代表之一永辉超市纷繁进军生鲜电商市场，不竭加大对供给链、冷链物流及配送环节的投入力度，有用促进了生鲜电商的快速开展。再加上互联网的提高，和当代信息手艺的开展，进一步催化了生鲜农产物电商的开展。四是餐饮效劳业将更减轻视便当性。饮食的便当化、便利化趋向会日趋较着。跟着社会的快速开展，和事情和糊口压力的增大，住民的糊口节拍愈来愈快，受此影响，住民对食品消 费便当化、便利化的需求日趋激烈，又快又甘旨，成为更多人的挑选，包装食物、自热食物、预制菜肴等便当化、便利化食物开端加快生长。

　　第二，农产物的产后增值幅度不竭进步，农产物金额占食物终极消耗收入金额比重在不算降落，从1987年的75.7%降落到1997年的70.8%,以后又从2007年的57.9%降落到2017年的43.6%，食物财产比重则不竭进步，从1987年的2 3.8%增加到1997年的27.2%，以后又从2007年的38.2%进步到2017年的52.1%。

　　跟着食品体系观点在学术界的不竭深化和传布，国际社会也逐步存眷食品体系观点，并熟悉到其主要性。2018年，结合国粮农构造把食品体系界说为由与食品消费、会萃、加工、分派、消耗和处理有关的一系列到场者和举动构成的体系。

　　二是农机、化肥、农药、农业科技等当代农业消费要素不竭增加，农田水利前提稳步改进。(1)农业机器化程度快速开展。1978年天下农业机器总动力仅为11750万千瓦，2020年到达105550万 千瓦(见表1),增加9.0倍饮食 古诗。次要农作物耕作收综合机器化率超越71%,此中次要食粮作物耕作收综合机器化率超越85%。农业机器化程度大幅进步，标记着我国农业消费方法以人畜力为主转入到以机器功课为主的阶段。(2)化肥、农药等 化门生产材料的施用量大幅增长。天下农用化肥施用折纯量从1978年到2019年增加了5.1倍。农药利用量不断增加到2014年达峰的180.7万吨，以后开端削减，2019年降落到145.6万吨。(3)农田水利前提较着改进。国度连续增强以农 田水利为重点的农业根底设备建立力度，进步农业抵抗天然灾祸的才能。到2020年，天下累计建成高尺度农田8亿亩。(4)农业科技前进放慢。科技助力食粮单产不竭提拔，由1952年的88千克/亩进步到2020年的382千克/亩。2020年 我国农业科技前进奉献率打破60%。