中华民族在几千年的汗青文化中构成了丰硕多彩的饮食文明，缔造了很多风味共同的传统好菜，出格是一些咸鱼、腊肉、火腿、腊肠、榨菜、霉干菜、臭冬瓜等风味食物，但它们在深受国人喜欢的同时也躲藏着很多食物宁静风险。当代科学研讨曾经证实，一些传统食物在建造过程当中会发生大批硝酸盐、亚硝酸盐类或有毒霉菌等有害物资在人体积聚到达必然剂量时就可以够发生致癌、致畸、致突变感化;腌制食物在长工夫的腌制和储藏过程当中也会发生对人体有害的过氧化物、霉菌净化等致癌物资[12]。

　　摘 要：在社会学论阈中，食物宁静成绩的构成并非单一的偶发个案，而是隐含着深入的社会缘故原由，现行食物宁静社会规制失范则是引发食物宁静成绩的枢纽身分之一。传统饮食文明中的不良风俗、当代饮食潮水中的不安康看法，和饮食文明多样性带来的文明平衡是繁殖食物宁静成绩的社会文明基因;食物宁静成绩的社会认同差别、社会构造的功用天禀，和管理方法之间的整合失衡则是食物宁静成绩发作的社会构造性身分。对食物宁静成绩停止社会学考查清廉文明语录，不只展示了其成因的多样性与庞大性，也为探究食物宁静成绩管理步伐供给了新的视角。

　　[10] 王常伟，顾海英.我国食物宁静态势与政策启迪[J].社会科学，2013(7):24-38.

　　我国事多民族国度，各民族因为宗教崇奉和糊口风俗的差别而构成了本民族共同的饮食传统以至饮食忌讳。比方，赫愚人喜食生鱼肉，鄂伦春人喜好吃生兽的肝肾和半生的肉，广西瑶族人喜欢生吃腌制的鱼和鸟肉，西南地域的一些民族则喜食长工夫腌制或熏制的肉诸多带有地区和民族特征的饮食风俗常常也存在必然的宁静隐患。好比，食用全生或半生的肉类易激发华支睾吸虫病、牛带绦虫病等，常常食用腌制生肉则简单激发旋毛虫病。按照卫生部分统计，广西融水、龙胜、横县等地因为喜食“鱼生”菜肴，以是华支睾吸虫病传染率较着高于别的地域;横县、邕宁县、德保和南丹县均因食用腌制生肉而屡次发作人群旋毛虫病。加上部门少数民族及欠兴旺地域的食物消费运营企业大多范围较小、手艺程度较低，且自产自销、分离运营，通例当局宁静监控力气难以顾及，致使于食物宁静卫生程度不达标，如四川凉山彝族自治州食物消费加产业中有约80%为10人以下的家庭作坊式企业。恰是因为企业消费工艺和装备落伍，加工粗拙，在质料和食物增加剂利用方面也不标准，以致“三无产物”充溢食物市场[14]。饮食文明的多样性和差同性使食物宁静羁系、宣扬、防备步伐难以同一标准施行，食物宁静难以获得有用掌握。

　　虽然我国今朝已开端成立起包罗国度尺度、行业尺度、处所尺度和企业尺度在内的4个条理的食物宁静尺度系统，但相对消耗者安康需求及外洋食物宁静尺度的开展而言，我国现行部门食物宁静尺度仍旧太低。比方，我国公布的《农药残留限量国度尺度》仅触及136种农药总计478项，而国际食物法典委员会对176种农药和375种食物划定了2439条农药最高残留值目标，天下卫生构造及结合国粮农构造在2001年就已正式公布200种农药总计3000多项农药残留限量值尺度，美国则公布了8100多项农药最高残留值尺度[3];在我国的3000多项食物宁静尺度中，没有奶粉消费加工过程当中有关三聚氰胺类的非食物增加剂的操纵尺度和奶源畅通尺度;与CAC/ISO划定的尺度系统比拟，我国的果蔬产物缺少质量尺度和分级尺度，储藏运输及包装标识尺度也不克不及满意需求，果蔬成品今朝也还没有有害物资含量的检测办法尺度[4]。以是，太低的食物宁静尺度一定给食物宁静办理与法律带来诸多停滞。

　　认同整合是指各社会主体在食物宁静成绩的风险、义务，和管理等方面的熟悉告竣分歧。当前，基于各自的代价观态度和长处诉求，我国各社会主体对食物宁静成绩的熟悉与动作并未告竣团体分歧。作为食物宁静成绩的主要主体，大部门商家可以熟悉到食物宁静成绩的主要性，并能采纳主动自动的步伐实在保证食物宁静。可是，仍有少部门消费运营者一味追逐一人长处，忽视法例政策，消费运营不宁静食物，此中不乏出名品牌以至大型企业团体，以致成为各类食物宁静变乱的首恶。其次，部门消耗者不正视本身的食物宁静与安康，过分寻求食物的口胃与新潮，和持久食用一些不安康的传统食物，出格是一些贫穷落伍地域的消耗者对食物宁静成绩不正视、不科学和蒙昧的立场，放纵了不宁静食物的众多。再次，一些食物宁静羁系部分的事情职员的思惟中还存在“权要主义”“本位认识”“轻民重商”等陈旧看法与不良风格，以致其在食物宁静羁系事情中义务认识不强，服从不高，更有甚者与商家同谋损伤消耗者长处，风险大众宁静。别的，一些消息媒体在食物宁静变乱报导中为了寻求“颤动效应”“吸收眼球”而夸张、曲解以至虚伪报导消息，从而误导社会言论，骚动扰攘侵犯消耗者心思，对食物宁静危急起到火上加油的感化。由此看出，对食物宁静成绩社会认同的不分歧既倒霉于食物宁静管理力气的整合，也耗散抵消了管理结果。

　　[12] 王传伟，秦少青，潘云峰.饮食文明与饮食宁静[J].畜牧兽医科技信息，2007(12):123.

　　食物宁静成绩的羁系方法包罗轨制羁系、行政羁系、市场羁系和社会羁系等。持久以来，我国构成了行政羁系绝对化、轨制羁系活动化、市场羁系空心化、社会羁系边沿化的食物宁静羁系格式，各类羁系方法之间各行其事，缺少充足的和谐整合。一方面，因为我国受方案经济体系体例下当局全方位管束形式的影响，当局羁系根本代替别的羁系方法在各类大众办理举动中大行其道，其在食物宁静羁系中表示为：以罚代法、以权代管、以“活动式”羁系替代长效羁系、以“专项管理”替代“社会羁系”。另外一方面，行政权利的扩大使别的羁系方法没法获得充足的正视和有用的使用，社会羁系常因得不到行政部分的实时呼应与共同而显得力气单薄，根本处于自为形态。加上羁系理念与羁系主体的碎片化进一步抓紧了羁系方法的强迫号令和流程朋分，为食物宁静变乱的发作埋下了隐患。这从必然意义上阐明了行政羁系部分在处置庞大、多样化的食物宁静成绩时存在较着的才能缺点，也还没有构建完成一个当局、市场、社会三方充实和谐协作的管束格式，更不克不及供给百姓所希冀的互相跟尾的“一站式”羁系效劳。

　　在我国，食物宁静成绩曾经从单一的偶发个案演化成为一个社会大众成绩，其严峻结果已深入影响到广阔消耗者的身材安康与社会大众宁静。跟着当代食物工艺的日趋开展、食物供给链的不竭耽误，和食物消费运营长处相干者的大幅增长等，食物宁静成绩的引发身分变得愈发庞大。从社会学实际视角考查，食物宁静成绩的构成除经济、办理、伦理等缘故原由之外，一定有其深入的社会泉源。出格是我国正处于转型开展的历程当中，社会规制、社会文明与社会构造都发作了较大变革，这类特别的社会情况为食物宁静成绩的繁殖供给了特定前提。因而，讨论食物宁静成绩构成的社会泉源及其发作逻辑，有益于相干方更深入、片面的厘清食物宁静成绩的演变机理，以便采纳更有用的管理步伐。

　　美国伦理学家R.T.道诺兰指出：“每种经济轨制都有其品德根底或品德寄义”[6]。我国从方案经济向市场经济转型的过程当中，因为遭到“款项至上”“利己主义”“政绩主义”等不良代价观的影响，一部门食物消费运营和办理者一味寻求公家长处或部分私利，损失根本的职业品德与社会公德，听任不宁静食物众多。起首，因为食物消费运营的专业化、手艺化水平愈来愈高，市场买卖过程当中存在严峻的信息不合错误称成绩。一些企业和个报酬追逐公家长处最大化，操纵其信息劣势经由过程违法手腕肆意制售不宁静食物，棍骗消耗者。其次，作为大众长处的代办署理人和庇护者，当局行政部分负有羁系食物消费运营举动、庇护群众安康，和保护大众宁静的根本职责。大众部分若不克不及对峙公然、公平、卖力的职业肉体，如一些羁系部分出于处所、部分以至小我私家长处的思索而疏于羁系，以至间接经由过程“权利寻租”的方法与闯祸者同谋，放纵违法举动，食物宁静防地年湖南金浩茶油变乱中，相干质检部分在得知本相的状况下坦白不报，而是协助企业机密召回成绩产物;2014年深圳沃尔玛黑油变乱中，企业宣称曾经前后承受了羁系部分26次的法律查抄，且每次查抄均及格，无一次破例[7]。

　　社会学家奥格本指出，社会变化是一种文明征象，应从人文方面寻觅社会变化的缘故原由。他以为，社会文明各个部门的变革并没必要然是同步的，需求各相干文明随时期变革停止调解。理想中，文明之间的调适常常不克不及够同步停止，其需求一个相互顺应的历程，时期经常会发生文明平衡的征象，而这类社会文明中各部门变革差别步的征象被称为“文明滞后”或“文明出错距”[11]。在我国经济社会快速开展的过程当中，社会饮食文明发作了明显变革，各类饮食看法之间的干系平衡同样成为食物宁静变乱的社会诱因。

　　构造功用整合是以整合各类社会构造的职责为起点，对因社会分化而发生的职业异质性停止须要的同一，其特性是基于使命目的的功用互补。今朝，我国现行的食物宁静羁系构造系统仍然以行政构造为绝对主导，其与社会构造之间未能就食物宁静管理功用构成有机整合。

　　迪尔克姆指出，“社会是由多少差别群体、构造和小我私家构成的配合体，每一个构成部门都有本人的长处目的、代价看法和举动方法。只要把差别社会群体和小我私家的长处目的、看法及举动整合为一个有机团体，社会才气不变并开展，不然就会呈现各类社会冲突和社会成绩。因而，社会整合水平太高或太低都简单激发各类社会成绩，只要适度的社会整合才有益于社会不变与开展。”当前，我国社会正处于转型开展阶段，社会经济、阶级、构造、看法等各类社会要素都处于分化、重组期间，社会系统整合水平较低，社会冲突加重，各类社会成绩频发。以是，我国食物宁静管理不善的泉源在于当局食物宁静管理部分缺少有用的和谐与协作机制[16]。

　　[15] 杨嵘均.论中国食物宁静成绩的泉源及其管理系统的再建构[J].政治学研讨.2012(5):44-57.

　　总之，阐发食物宁静成绩的社会成因，显现食物宁静成绩构成的多样性与庞大性，能让相干方意想到食物宁静成绩的管理是一个社会性体系工程。这也提醒人们，只要从社会团体管理的视角审阅食物宁静成绩，并经由过程健全与完美社会法令与品德规制系统，建立提倡科学安康的社会饮食文明风俗，进步社会公众对食物宁静的团体认识，和谐与整合多种食物宁静掌握手腕，成立片面、严厉的食物宁静社会掌握系统，才气修建起防备停止食物宁静成绩的巩固防地。

　　默顿在谈到越轨举动发生的缘故原由时指出，一旦社会成员没法经由过程或缺少轨制化手腕来完成其文明目的，亦或是对传统目的及传统轨制性手腕都不感爱好时，就会招致两者之间的干系平衡，从而构成规制失范。假如这类失范形态过于严峻或连续工夫太久，就会减弱社会标准的掌握力不只会使社会发生同化形态，还会让人处于压力和慌张之下，招致一部门人能够经由过程越轨举动来减缓慌张感，而食物宁静成绩相似冲突抵触激化的结果。换言之，在中国文明代价目的与社会构造失衡或错位的情况下，包罗食物宁静违法举动在内的诸多社会违规举动，实则是部门社会主体用以应对这类失衡或错位的一种方法挑选[8]。

　　固然我国前后出台了诸如《食物卫生法(试行)》等相干法令法例，但直到2009年才经由过程了第一部完整的《食物宁静法》，且全部法令系统并未表现从“农田到餐桌”全流程办理理念，部分内容曾经陈腐，也未触及一些新兴的食物宁静成绩，致使呈现了规制破绽与空缺。就在生猪饲猜中增加“瘦肉精”而言，因为养殖业不在《食物卫生法》的办理范畴以内，因此没法对其停止管制;《植物防疫法》和《生猪屠宰办理条例》等对养殖中增加“瘦肉精”和其他有毒有害化学物资也没有明白划定，以致于现行法例系统未能将相干成绩归入法制办理的轨道[2]。我国现行食物宁静尺度系统构成于20世纪80、90年月，尔后仅停止了3次大范畴订正，且此中绝大部分内容未停止订正和完美。现行食物宁静尺度施行工夫超越10年以上的约占1/4，有的尺度施行工夫以至长达20余年。今朝，我国瓶装水检测仍相沿前苏联的尺度，宁静目标总数只要20项，远低于自来水宁静目标的100多项中国饮食文明的论文。明显，这类严峻滞后的法令系统曾经难以顺应社会对食物宁静的新请求。

　　[1] 邓俊.涂尔干社会整合实际在调和社会建立中的使用[J].重庆三峡学院学报，2010( 6)：28-30.

　　迪尔克姆以为，在社会变化过程当中，当旧的标准已分歧用而新的标准还没有成立，或是某种标准功用遭到减弱或停止，亦或多种标准系统之间发作抵触时，人类举动就会落空标准与原则[1]，这即是规制失范。我国当前正处于社会转型期中国饮食文明的论文，社会各个范畴的标准轨制都处于新旧更替的过程当中传统标准的束缚力逐步弱化而新的社会标准还没有完美与成熟，故而招致各类规制失范征象频发。从该意义上来讲，食物宁静成绩的各种乱象亦由食物宁静规制失范而至，详细表示为食物宁静规制无效态与食物文明目的及其完成手腕之间的冲突两个方面。

　　跟着当代糊口方法的变革与事情节拍的放慢，人们对食物的口感、便利性、包装、时令等请求也愈发多样化与本性化，很多新兴饮食方法和新潮食物应运而生，如各类快速、速冻、烧烤、油炸、调制食物等愈发成为上班族和年青人的盘中餐。别的，一些新兴消耗方法以至被人们以为是时髦和新潮的标记，但其在满意人们事情与糊口需求及猎奇心思的同时，也能够带来一系列的安康成绩，如消化道疾病、血汗管疾病、高血压、瘦削症、肝/肾毁伤、癌症等均与不安康的饮食风俗有亲密联系关系。

　　我国在较长一段工夫内施行“分段办理为主、种类办理为辅”的食物宁静办理体系体例，即由农业中国饮食文明的论文、质检、工商、卫生这4大部分别离卖力食物消费、加工、畅通、消耗这4个环节的宁静羁系。由于由各羁系主体订定各自的食物宁静法例、轨制和尺度，招致构成政出多门、法例林立，以至互相冲突的场面。如针对出卖未经检疫猪肉的举动，我法律王法公法律就有3种差别的惩罚划定。《植物防疫法》划定，“对已出卖的充公违法所得;未出卖的应依法补检，及格前方可持续贩卖，不及格的予以烧毁”清廉文明语录。《食物卫生法》划定，“对未经检疫的畜产食物，已出卖的立刻通告发出。通告已收受接管和未出卖的猪肉，应责令截至贩卖并烧毁，还应充公违法所得并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下罚款”。国务院《生猪屠宰办理条例》却划定，“未经定点、私自屠宰生猪的，由市、县群众当局商品畅通行政主管部分予以取消，并会同其他有关部分充公不法屠宰的生猪产物和违法所得，能够并处违法运营额三倍以下罚款”。再如，《乳酸菌饮料卫生尺度》划定，铅含量不得超越0.05毫克/升;而《乳酸菌饮料》则划定，铅含量不得超越1.0毫克/升[5]。这类对统一事项存在差别划定的轨制抵触一定会给法律带来重重艰难，也会给违法立功者以无隙可乘。

　　从行政构造与社会构造的功用整合来看，固然我法律王法公法律付与了其他社会构造到场食物宁静监视的权益和资历，以作为行政构造的主要弥补，但在现行的轨制摆设下，当局构造仍旧是最具威望的中心构造，别的社会构造在行政权利的指导批示下运转，其实不克不及停止自力有用的食物宁静羁系。因而，社会构造的羁系功用并没有真正构成对行政构造功用的有用弥补与和谐协作。

　　[5] 冀建云，吴迪.鉴戒欧盟经历完美我国食物宁静尺度系统[J].根究.2014(2):47-51.

　　遭到传统饮食文明崇尚“色、香、味俱全”理念的影响，国人历来重视食品表面标致、滋味鲜美。一些商家为了逢迎这一消耗需求，刺激消耗愿望，费尽心机地对食品停止保鲜、着色、调味等野生处置，必将大批利用各类增加剂，如“染色馒头”“硫磺生姜”“红心鸭蛋”“苏丹红鸡翅”等均与此有关。在“甲醛猪血”变乱中，据立功怀疑人交接，用福尔马林溶液加工浸泡后的猪血形状整洁、光彩新颖、不容易腐朽，故遭到消耗者和运营户的欢送。可见，不安康的饮食看法也影响着食物的制售与消耗举动。因而，公道弃取饮食文明传统，建立安康饮食理念相当主要。

　　作为一种市场举动，食物消费运营者经由过程正当手腕完成“经济上的胜利”是被社会所承认的代价寻求。但理想中并非每一个人都能够随便完成这一目的，特别是“当该社会成员所具有的手腕性资本尚不敷以保持其一般糊口时，激烈的褫夺感将招致其采纳社会所不准可的路子来满意本人致富的愿望”[9]。我国事食物消耗大国，一些小型食物消费运营企业和个别运营者在缺少充沛资金、手艺等状况下，为了节省本钱以快速致富，一旦当局羁系不力或缺少品德自律，就很简单偏向于经由过程不法手腕与方法消费和贩卖不宁静食物。从食物宁静成绩发生的主体来看，小企业约占53.5%、小作坊约占17.5%，二者之和约占70%。可见，我国的食物宁静成绩次要集合在小企业、小作坊。除此以外，商贩约占9.7%[10]。当部门食物消费运营者经由过程非轨制化手腕来完成其正当长处目的时，社会体系的内涵均衡就会被突破，从而形成规制失范，食物宁静成绩也就由此发生。

　　[14] 邱国东.对基于凉山州情贯彻施行《食物宁静法》的考虑[EB/OL].“凉山彝族自治州食物药品监视办理局”网站清廉文明语录，

　　从行政构造内部功用整合来看，我国现行食物宁静羁系构造机构以“条块朋分”的形式停止设置。纵向上，从中心四处所根据差别层级设置不异本能机能部分，停止垂直办理，下级对上级停止营业办理和指点;横向上，每一个层级都有多个相干部分办理差别环节和范例的食物宁静事件，且其下又可增设分支机构，即每一个分级部分在职责功用和权限范畴上互相平行，互不从属，只对本级当局卖力。虽然设置了食物宁静委员会作为平级部分间的综合和谐机构，但因为传统行政体系体例框架的限定中国饮食文明的论文，其主导和谐的中心感化未获得充实阐扬。这类纵横穿插的机构设置简单形成构造系统的分裂和碎片化，招致本能机能穿插、办理抵触。

　　[3] 王靖，马淑芳.我国食物宁静尺度系统存在的成绩及法制途径[J].青海社会科学.2011(6)：102-105.

　　[9] 罗天莹，卓彩琴.我国转型期间的社会失范与手腕性越轨[J].华南农业大学学报(社会科学版)，2006，(4).84-87.

　　为满意当代饮食消耗需求，一些食物消费者和商家经由过程反时节栽种、持久保鲜、跨域运输、增加剂、发展素、冷冻、防腐等当代产业手艺来进步产量、丰硕种类、耽误储存，出格是食物增加剂被不法利用、超量利用、超范畴利用，以至滥用非食物增加剂的状况遍及存在[13]。在消耗主义代价观的导向下，人们表示出对物资财产和天然资本无控制的耗损以至华侈。各种不睬性举动常常被视为扩展消耗需求、拉动经济增加的合理目的袒护酿成公道手腕，而恰正是这类不睬性的消耗主义文明给食物宁静和社会可连续开展带来了严峻风险与影响。