德国是在食品质量控制和安全保障方面做得最好的少数几个国家之一，其成功的法宝是确定了三大目标（保护消费者健康，仅允许提供质量可靠和符合安全标准的食品；保护消费者不受欺骗，严防欺诈；保护消费者知情权，提供的信息必须实事求是）和七项原则（食品链原则、企业责任原则、可追溯原则、独立而科学的风险评估原则、风险评估与风险管理分离原则、预防原则和风险沟通透明原则）。基于这些目标和原则，德国建立了一整套食品质量和安全管理体系。具体而言，有以下几个方面的特点：

　　德国是个法制国家，一切依法行事，而且做到有法必依饮食文化议论文、违法必究。在食品安全方面，德国法律来源于三个层面：

　　迄今，德国涉及食品立法及相关条例多达200余个。最基本的法律首推1879年制定的《食品法》，该法包罗万象，所列款项多达几十万条，贯穿食品生产和流通各个环节。其次是《食品和日用品管理法》（又称《食品、烟草制品、化妆品和日用品管理法》），该法是德国食品安全核心法律之一，为食品安全的法律法规提供了原则和框架。《食品责任法》明确规定了食品生产各个环节企业的责任，每个食品或饲料生产者，无论是农业经营者、面包师或食品添加材料制造商，都必须承担食品安全责任。还有：《食品和饲料法典》、《添加剂许可法规》、《食品标识条例》、《食品可追溯条例》、《畜肉卫生法》、《畜类管理条例》、《禽肉卫生法》、《禽肉管理条例》、《混合碎肉管理条例》、《鱼卫生条例》、《奶管理条例》、《蛋管理条例》饮食文化议论文，以及《纯净度标准》、《残留物最高限量管理条例》、《日用品管理条例》等不一而足。此外，《德国食品汇编集》虽不是正规的法律条文，但是法律的补充，可作为专业鉴定的法律依据。

　　作为欧盟成员国，德国有义务实施欧盟相关法律法规和条例。如《欧盟食品安全》（2000年1月12日公布，主要内容包括设立欧洲食品局、食品安全立法、食品安全监控和消费者信息等）、《通用食品法》（2002年2月21日生效）等。还有，《欧洲议会指导性法案93/43/EWG》是欧盟统一的食品安全法案，对动物源食品生产和加工提出了统一的法律要求，德国将其转化为国内法《食品卫生管理条例》来实施。欧洲诸多条例如《消费者关于食品信息条例》、《标示规定》、《饮食条例》等都被转换成德国法律付诸实施。

　　德国把国际上通用的一些食品安全方面的法律法规和质量标准体系如GlobalGAP、IFS、HACCP、BRC、SQF2000、ISO22000、SA8000、BSCI、ETI、GSV、ICS中国饮食文化现状、AVE等纳入自己的体系中，有的还更加细化和本土化。

　　德国是个联邦制国家，在食品安全管理方面实行“单部管理、分级负责”原则，即各司其职，又相互协调配合。从政府层面来看，联邦一级由联邦食品、农业和消费者保护部负责。该部于2001年组建，其职能是领导食品安全管理、制定食品安全法律、指导联邦州政府执行国家食品安全法律。该部对外以及代表德国利益负责同欧盟当局联系和沟通，对内统筹宏观管理工作，下设联邦消费者保护与食品安全局和联邦风险评估研究所。特定的食品风险管理任务，由该部委托安全局完成。研究所作为研究与发展病理学的专业机构，独立负责食品安全风险评估、风险信息传递、把评估结果如实提交风险管理部门饮食文化议论文。风险管理部门依照风险评估结果进行风险管理，这些管理活动包括法律、标准和实施指南的制定、食品安全事故的应急处理等。随着安全局和研究所两个专业机构的建立和健全，德国食品安全保障和消费者权益保护得到有了加强。

　　联邦以下层面，各联邦州政府负责执行落实各项监管措施和成立相关机构。各州分管理：州一级最高机构负责监督、设立机构和颁布规定；县一级机构负责服务性和专业性监督；乡镇一级机构负责食品监督具体事务，如检查和抽样等具体工作。

　　解决食品安全问题，企业自律是关键所在。德国食品生产和加工企业要对食品安全负全部责任。所有企业无论规模大小和行业差异均须进行食品安全自我监制，建立自我控制体系，都要执行食品危害与分析关键控制（HACCP）管理，或执行欧盟有关规则。所有食品生产企业都要在当地食品监管部门登记注册，履行记录所用原材料的质量、进货渠道和销售对象等信息的义务，对自己的产品进行自检，并随时接受主管部门的检查。一旦发生问题，对于责任人要视情节和后果轻重进行处理，或被要求整改、罚款、封存或销毁货物、关闭企业，甚至付诸法律诉讼中国饮食文化现状、追究刑事责任。

　　企业自律还有一个方面体现在食品召回制度。问题食品被召回属企业自主行为，也是维护企业诚信之举。为了让消费者享用更安全食品，德国食品安全局和联邦消费者协会等部门联合成立了“食品召回委员会”。如果食品出了问题需要被召回，通常由生产企业在发现问题后24小时内向该委员会提出召回报告。委员会作出评估后告知企业着手召回行动：包括向媒体发布召回新闻、通过媒体向消费者和经销商发布召回公告、召回问题食品，并采取补救措施和进行补偿。召回的目的是将问题食品对受众所构成的危害风险降至最低。

　　德国鼓励并引导消费者加强自身保护，积极主动参与食品安全监督。对于消费者投诉的任何问题食品，如卫生标准不合格或者食品标签有误，当地食品监督部门都必须受理并解决问题。如果发现买回家的食品在规定保质期限内出现变质现象，消费者也可向监管部门举报。代表消费者利益的德国消费者协会在保障食品质量和食品风险防范等方面更是发挥了重要作用。该协会设立的消费者咨询站遍及全德各地，负责免费向消费者提供食品安全信息咨询。

　　备注：本文选自中华人民共和国驻德意志联邦共和国大使馆经济商务参赞处官网《德国食品安全监管体系建设漫谈》返回搜狐，查看更多