一是自动承受人大和政协监视。安徽成立人大政协委员随机抽查等事情督查机制。2014年，贵州约请各市（州）省人大代表、政协委员等对全省养分改进方案停止专题调研，陕西商洛市人上将养分改进方案施行状况作为代表倡议重点督处事情。江西会昌县每一年均约请县人大代表对试点黉舍停止查抄，确调养分改进方案顺遂施行。

　　（三）完成黉舍食堂建立项目近6.5万个。2012年以来，试点地域完成64828所黉舍的食堂建立项目，新建、革新面积达2378.21万平方米食谱怎样写都雅，实施食堂供餐的黉舍比例进步到65.98%。此中，国度试点县食堂供餐黉舍比例达67.04%，比2012年头进步13.54个百分点，乡村黉舍就餐前提较着改进。

　　四是成立食堂运转经费保证机制。重庆将14个试点区县黉舍食堂运转经费归入市级预算，根据生均每一年80元的尺度对施行范畴内各黉舍停止补贴，2013-2014年，市级财务处理食堂运转经费1.39亿元。宁夏摆设养分改进方案施行黉舍公用经费补贴资金1618万元，为试点黉舍进步生均公用经费60元，减轻因黉舍食堂水、电、煤等开支增长酿成的黉舍公用经费压力。宁夏还设立养分改进方案陪餐西席补贴专项资金，惠及1.1万名西席，陪餐西席与门生同一用餐，既处理为门生分餐西席的就餐成绩，又增强对黉舍午饭质量与宁静的羁系。

　　（二）处所试点受益门生打破万万。停止2015年4月尾，天下共有23个省（区、市）的656个县展开养分改进方案处所试点事情，惠及4.24万所乡村任务教诲黉舍、1074.34万王谢生。养分改进方案国度试点和处所试点笼盖黉舍总数到达13.38万所，笼盖门生总数到达3206.46万人，贵州、云南、西藏、陕西、甘肃等地完成乡村任务教诲门生全笼盖，四川67个民族报酬县完成任务教诲门生全笼盖。

　　（二）进步黉舍食堂供餐比例。各省要加大事情力度，鞭策试点县放慢黉舍食堂建立进度，抓紧打点已竣工黉舍食堂完工验罢手续，实时装备厨房设备并申办餐饮效劳答应证，确保建一个成一个，成一个用一个，进一步进步黉舍食堂供餐比例。要订定详细可操纵的施行法子，鼓舞和撑持社会合体、企业、小我私家到场养分改进方案施行事情，主动夺取免费午饭和厨房设备装备捐助等门生养分改进公益项目。

　　（一）连片特困地域完成全笼盖。停止2015年4月尾，连片特困地域699个县（包罗兵团19个团场）局部展开养分改进方案国度试点事情，9.14万所乡村任务教诲黉舍局部归入施行范畴，2132.12万名乡村任务教诲门生局部享用养分炊事补贴，真正表现了“落井下石”。

　　二是主动探究宁静高效食物配送方法。重庆彭水县引入高校后勤团体，组建特地效劳公司，同一卖力全县乡村黉舍食堂运营办理。江西兴国县为门生养分餐食材加工配送效劳中标企业供给低价租赁地盘，协助企业建立养分餐原质料栽种、养殖基地和当代化流水消费加工场房，完成食材消费、加工、配送“一条龙”效劳，既保证了养分餐食物宁静，又依托种养基地动员农户增收。陕西宝鸡市建成6个门生养分餐配送中间，为17000余王谢生集合配送养分餐。

　　（二）供餐形式改变较慢。一是少数地域黉舍食堂建立进度比力迟缓。二是部门地域竣工黉舍食堂未实时托付利用。停止2015年4月尾，天下已竣工食堂建立项目标黉舍到达64828所，已托付利用的黉舍为58018所，另有6810所黉舍食堂因完工验罢手续、厨房设备装备等缘故原由未投入利用。

　　一是健全各项事情轨制。各地都对照建立养分改进方案指导小组及办公室，订定专项资金办理、食物宁静保证等办理轨制，实施主任办公室、双月传递、事情调理、分片包干等事情步伐，成立了目的义务制。安徽逐渐成立和构成“纵向上由省级当局兼顾、市级当局和谐、县级当局施行、试点黉舍施行，横向上由教诲部分牵头卖力、各有关本能机能部分主动共同”的长效事情机制。重庆成立食堂办理职员市、县、校“三级培训机制”和市、县、校、室“四级督查机制”，保证养分改进方案有序促进、有用施行。

　　此次实地查抄的各中小黉舍都根据请求设立门生养分餐公示栏，宣布用餐门生名单、供餐内容、菜谱和饭菜价钱等信息，承受门生食补的害处、家长、西席、炊事办理委员会的监视。

　　养分改进方案施行3年多来，在中心有关部分、试点地域和社会力气的配合勤奋下，获得了明显效果，天下超越1/3的县施行养分改进方案，超越1/4的乡村任务教诲门生享用养分改进方案补贴政策，施行范围位居天下第3。

　　（一）增强食堂建立，就餐情况获得较着改进。为愈加有用地施行养分改进方案，2012年以来，中心财务累计摆设近300亿元补贴资金，撑持试点地域69166所黉舍改进就餐前提，计划新建、革新黉舍食堂面积2603.33万平方米。各地根据请求兼顾体例计划，严厉项目办理，出力放慢建立进度。

　　国务院办公厅施行定见和中心有关部分订定的施行细则、专项资金办理、食堂建立和办理、食物供给和餐饮效劳宁静羁系、养分安康监测评价、实名制办理、信息公然公示、应遽变乱处置等政策文件，明白了处所各级群众当局、试点黉舍和供餐单元的职责。从督导状况看，各地根据请求，踏实做好“划定行动”，探索立异“自选行动”，国度的各项政策正在获得落实，养分改进方案施行事情正在向标准运转阶段迈进。

　　四是自动承受言论监视。各地操纵报刊、收集、播送、电视等各类序言，增强对养分改进方案施行各条理、各环节的监视，打造全方位的监视系统。广西每一个学期都召开销息通气会，实时向消息媒体和社会各界传递试点县养分改进方案的详细施行状况，正面指导社会言论，获得社会各界的撑持和了解。四川经由过程《阳光政务》热线栏目，现场督办大众热线年欢迎大众来信、来访、来电、收集征询53人次，做到了来信必复、来访必接、来电必回、网上必答，实时释疑并宣扬政策，流通羁系信息渠道。安徽养分改进方案施行事情前后被安徽电视台报导28次、被平面媒体报导50余次，不只普遍宣扬政策意义，实时回应社会关怀，还进步了事情通明度。

　　三是鼎力促进食堂办理尺度化精密化。河南实施中小黉舍食堂品级量化评分，广西南宁展开养分改进方案及格黉舍考评。吉林建立“阳光厨房”，在黉舍食堂装置监控装备和公用软件，对证料配送及食堂操纵等各环节停止全方面监控。安徽省划定黉舍指导必需提早用餐“试吃”。湖北罗田县实施食谱、配送、尺度、餐数、办理“五同一”，印制用餐署名册、留样记载等“三册十表”，有用提拔黉舍食堂保证、办理和效劳程度。青海乐都区建造黉舍食堂餐厨渣滓流向表设想新奇，标准餐厨烧毁物处理，根绝食物宁静隐患。

　　二是加大投入落实食堂建立资金。湖南、广西、云南、陕西、青海、新疆等地省级财务“拿大头”，足额落实食堂建立资金；内蒙古、辽宁、安徽、江西、湖南、湖北、四川、甘肃、青海等地相沿校安工程好的做法，开拓绿色通道，减免建立免费，低落工程建立本钱。

　　二是组建特地事情步队。四川发文请求市县成立健全乡村任务教诲门生养分改进方案长效保证机制，落实事情机构、职员体例，确调养分改进方案事情有机构卖力、有经费保证、有职员鞭策。停止2014年末，四川有42个县（市、区）正式批复设立养分办，落实事情职员150余名。陕西延安市、安康市教诲局常设养分科并落实职员体例，33个县（区）设立零丁的养分办。江西兴国县、宁都县、广西恭城县、甘肃康乐县等地建立自力建制的门生养分办，审定职员体例。

　　从督导状况看，各地养分改进方案食物宁静态势整体优良，专项资金的办理比力标准。方案施行以来，天下没有发作一同大的食物宁静和资金宁静变乱，偶发的小变乱均获得实时妥帖处理。

　　督导中发明，有的地域对养分改进方案的政策请求了解比力片面、精确，兼顾摆设养分炊事补贴、“一补”资金、处所投入、家庭分管、社会捐助等，配合做好“加法”，有用进步了养分餐炊事质量；有的处所探究将养分餐作为门生本质教诲的一个部门，与炊事养分常识、饮食看法、处所饮食文明、团队肉体和入手才能培育等相分离，开端构成“食育”文明。

　　（五）成立长效机制，处所义务获得逐渐落实。在阅历困难起步和稳步促进两个阶段以后，各地分离本地实践和经济社会开展程度，总结试点经历，主动探究成立长效机制，保证养分改进方案持久不变、标准运转。

　　二是适度展开勤工俭学。云南省请求有前提的处所，对持久保存的乡村任务教诲黉舍根据小学很多于5亩、初中很多于10亩地装备勤工俭学基地。2014年，全省共有6602所黉舍展开勤工俭学，勤工俭学基地到达8256个，面积7.35万亩，纯支出到达3.45亿元。湖北竹溪县群众当局为黉舍租赁蔬菜基地600余亩，全县黉舍蔬菜自产率到达70%，减缓供餐运营本钱压力。山西繁峙县、黑龙江龙江县、湖北罗田县部门黉舍充实操纵校园旷地栽种蔬菜，既为黉舍食堂弥补供给免费、新颖、绿色的原质料，又使其成为门生理论教诲的基地，培育爱劳动的优良风俗。

　　（四）承受四个“监视”，社会关怀获得主动回应。施行定见明白请求将养分改进方案打造为阳光工程。2014年，天下政协副主席李海峰率团对养分改进方案贯彻施行状况停止了观察。近两年，天下人大代表、政协委员提出倡议提案22份。停止今朝，天下门生养分办自动公展开播434个国度试点县事情状况视频，展现152所乡村中小黉舍养分餐配餐案例。各地也根据请求，成立健全常态化监视查抄机制，承受四个“监视”。

　　从天下来看，部门地域对峙试点先行，点面分离，克制根柢薄根底差等客观艰难，鼓舞市县稳妥立异，主动推行胜利经历，落实处所义务，较好的处理了专职事情步队、食堂事情职员人为和食堂运转经费等凸起成绩，值得各地进修鉴戒。

　　（三）做加法添养分，“方案”内在获得不竭丰硕。养分改进方案的施行，改动了乡村门生“一日两餐”“咸菜拌饭”“冷饭冷菜”等情况，让贫穷地域任务教诲阶段门生吃得饱、吃得宁静的目的根本完成。很多处所在此根底上，分离本地实践，主动探究，采纳提标扩面、食育分离等方法做加法添养分，养分改进方案的内在不竭丰硕和开展。

　　一是科学公道订定食堂建立计划。广西、重庆等地订定养分改进方案黉舍食堂建立尺度，对黉舍食堂（伙房）计划选址、建立尺度等提出指点定见，确保新建食堂契合餐饮效劳答应请求。安徽绘制同一标准的黉舍食堂功用区规划平面图，为项目县、校食堂计划设想和建立供给参考根据，有用放慢食堂建立计划审批进度，收缩前期事情周期。河北保定各项目县、河南淮滨等地从实践从发，按照黉舍范围巨细等状况，同一订定多少套食堂建立计划供各校选用，促进食堂尺度化建立。

　　二是自动承受行政监视。四川、贵州、陕西、宁夏等地将养分改进方案列入全省严重民生工程，对市县当局停止目的查核。各省门生养分办均每一年构造成员单元停止专项督查，湖南、安徽还别离构造职员展开暗访，按照暗访状况停止传递并责令限日整改。贵州省教诲厅已前后对19个县停止专项审计。2014年，江西、湖北两地审计部分别离对本省养分改进方案专项资金办理利用状况停止专项审计，审计状况整体优良。

　　（三）食堂运转压力较大。一是黉舍食堂职员人为缺少长效保证。未大都试点县未按请求将食堂事情职员报酬归入财务预算，遍及存在食堂事情职员人为挤占黉舍公用经费，和食堂事情职员人为报酬低、职员活动率高、营业培训少、本质难以包管等征象。二是西席事情承担较重。各地遍及存在西席除构造门生用餐外，还兼职食堂事情，处置食物采购、验收、收支库、注销造册、帮厨以致伙食员事情的状况。

　　（一）“两个宁静”仍存隐患。一是少数处所没有严厉落实招标采购请求。督导中发明个体试点县大批原辅质料未实施集合采购。二是部门黉舍食堂办理不敷标准。各地都存在小范围黉舍食堂未到达餐饮效劳答应请求成绩。有的黉舍卖力人陪餐、样品留样、卫生消毒、原辅质料寄存等请求落实不到位，个体试点黉舍存在采购的蔬菜发作霉酿成绩。三是一些处所未实施养分餐资金专账核算，少数黉舍食堂财政职员利用小我私家账户停止资金办理，个体处所在审计中发明黉舍存在挤占调用、虚报套取专款的成绩。四是很多处所未按请求利用实名制门生信息办理体系核报受益门生数，数据的精确性和实在性缺少保证，个体黉舍存在虚报受益门生人数成绩食谱怎样写都雅。

　　（二）严厉标准办理，“两个宁静”获得有用保证。养分改进方案施行以来，各地根据请求，成立健全规章轨制，层层建立义务系统，严厉标准办理，将确保食物和资金“两个宁静”作为方案施行的重中之重。

　　（一）结实建立红线思想确保“两个宁静”。各省要构造展开新《食物宁静法》进修培训，催促试点县对原质料采购、食物配送、食材加工、门生用餐等各环节食物宁静停止全程羁系，落实大批原质料“四同一”当局采购请求，严厉施行供餐“黑名单”制，进一步提拔养分餐食物宁静程度。要增强实名制门生信息办理体系的利用办理，严厉考核各试点县报送的受益门生人数。要指点试点县标准黉舍食堂财政办理，对峙通明操纵，按期展开专项审计。

　　三是探究停止“食育”教诲。重庆彭水县构造门生自立用餐，由西席指点小学高年级门生轮番到场取餐、分餐，既节省本钱，又熬炼门生团队肉体和自立办理才能。内蒙古前后举行两期安康教诲西席培训班，在国度试点旗县黉舍片面开设安康教诲课程。安徽金寨县分离大别山区饮食风俗，延聘养分安康专家，编印《青少年食育教诲读本》，归入黉舍讲授方案，确调养分安康教诲提高到每名门生。

　　三是多措并举放慢食堂建立进度。河北、湖南成立黉舍食堂建立项目倒排工期轨制，广西实施指导挂点卖力轨制，做到“人盯项目，项目落实到人”，催促放慢食堂建立进度。贵州将食堂建立项目归入教诲打破工程争比进位综合排名，对排名后十位的县致函党政次要指导请求督办。甘肃将教诲建立项目归入市县当局年度重点事情方案，按月调理、按季督查、年末量化查核、兑现赏罚，有用促进食堂建立项目。

　　一是进步炊事补贴尺度。浙江、福建养分炊事补贴尺度到达每生天天5元，宁夏将尺度进步到在校时期每生天天4.6元。重庆、四川在养分炊事补贴外，门生家长也负担部门用度，使养分餐尺度完成4+X，优化了炊事构造，此中四川昭化区每一年投入近500万元，为全区1.2万乡村任务教诲门生每周供给两顿免费肉食。

　　（四）政策了解存在偏向。一是部门地域存在“挤出效应”。有的处所、黉舍和门生家长将养分炊事补贴全面了解为免费午饭，有些处所自试点以来，一切用度由当局承担，家长本来的炊事费收入完整退出，影响改进门生养分安康的结果。二是有的处所等待中心“包打全国”。面临在县城就读乡村家庭门生、乡村小学从属学前班幼儿、省贫县乡村门生未归入国度试点炊事补贴范畴等成绩，等待中心一步到位扩展国度试点范畴，没有充实阐扬主动性、自动性。三是尽管吃饱不重视养分安康。部门黉舍缺少专业养分指点食谱怎样写都雅，食堂事情职员对养分配餐常识理解较少，炊事搭配不科学、不养分。有的黉舍课间加餐内容单一，构造不尽公道，存在采购不安康食物等成绩。大都黉舍未将养分餐和门生养分安康教诲有机分离。

　　四是提拔养分干涉程度。重庆市为中小学装备1000余名大众养分师，充实阐扬大众养分师的感化，灵敏使用保举食谱，勤奋为门生供给科学、养分的食品。江西赣县同一订定食品搭配菜谱，而且停止量化请求，食堂按照时令食材的差别，肯定天天食谱。湖北保康县分离保康饮食风俗，订定门生公道炊事指点食谱，构造展开“最好一周食谱”评比举动。四川广元分离外乡实践和时节性特性，操纵广元黑木耳、香菇、核桃、荞麦等特产研制绿色、养分食谱，分片订定春夏秋冬每季2套配餐计划，并按照门生养分监测成果实时调解食谱。

　　养分改进方案是一个从农田到餐桌，干系门生养分安康和性命宁静的体系工程，笼盖面广、触及人数多、状况庞大，又是从最贫穷地域起步，根底前提比力单薄，办理才能相对较低，比较国野生分改进方案系列政策请求和广阔门生的热切期盼，还面对着一些需求研讨处理的艰难和成绩。

　　四是多方协力配合改进食堂设备。中心财务特地摆设食堂装备采购资金23.12亿元，今朝已完成购买投资19.74亿元。湖北团省委、省青基会展开“期望厨房”走进贫穷山区动作，建立1674个“期望厨房”。陕西商洛市2014年施行“爱心厨房”建立项目107个，配发装备1512件，有用改进试点黉舍厨房设备和卫生相貌。广西上林县统筹资金投入和利用效益，为村小及讲授点装备66台“挪动厨房”。

　　停止2015年4月尾，试点地域食堂建立项目黉舍已完工67731所，占计划数的97.93%。此中，在建2903所，竣工64828所。完工面积达2530.09万平方米，占计划数的97.19%。此中，在建151.88万平方米，竣工2378.21万平方米。重庆、贵州、甘肃、青海等地黉舍食堂建立项目已局部竣工，山东、安徽、湖北、湖南、广西、四川、西藏、陕西、宁夏等地黉舍食堂项目竣工率超越95%。

　　四是落实“校财局管”标准资金办理。各地严厉施行财政办理轨制，遍及实施“校财局管”和受益门生实名办理轨制。在此根底上，贵州等地还操纵学籍体系停止实名制办理，湖北红安县对养分餐实施零丁分科建账，贵州西秀区和谐群众银举动各校设立食堂公用账户，湖北房县实施“专人专账，专款公用，一周一汇总、一周一公示”轨制，安徽寿县经费办理实施“日志、周核、月结”轨制，保证资金宁静。

　　（三）实在落实处所主体义务。各省要强化监视查抄，催促各试点县足额装备黉舍食堂事情职员，并将职员人为报酬纳上天方财务预算。要稳妥促进处所试点，确保新试点县具有供餐前提、落实事情职员和经费、配齐食堂供餐职员，鼓舞将有需求的试点县将小学食堂餐厅及厨房设备装备向附设学前班、幼儿园开放，指导有前提的试点县将在县城就读的乡村任务教诲门生归入笼盖范畴。实时总结推行胜利经历，撑持试点县探究当局购置公益性岗亭、建立配餐中间、引入大学后勤团体等路子，处理用工和办理困难。

　　三是落实食堂事情职员人为。贵州每一年投入6亿多元，为供餐黉舍装备4万余名食堂事情职员，并将其人为、保险报酬归入县级财务预算。云南各试点县每一年投入资金共2.7亿元，为供餐黉舍购置效劳性岗亭25000多个。四川66个县（市、区）落实食堂事情职员1.9万余人。广西隆安、融安等10个市（县），和山西繁峙、安徽利辛、阜南、河南固始、湖北恩施、陕西岚皋等地也将食堂事情职员人为归入县级财务保证。甘肃安宁区为100人以下中小黉舍夺取公益性岗亭，每人每个月补贴1180元，处理较小范围食堂事情职员紧缺的艰难。

　　为鞭策各地进一步做好乡村任务教诲门生养分改进方案（以下简称“养分改进方案”）施行事情，确调养分改进方案食物宁静和资金宁静，按照《教诲督导条例》和《国务院办公厅关于施行乡村任务教诲门生养分改进方案的定见》（国办发〔2011〕54号，以下简称“施行定见”）文件肉体，在有关省分自查和对天下养分改进方案事情月报食谱怎样写都雅、食堂建立月报数据核对的根底上，国务院教诲督导委员会办公室构造由国度督学、有关专家，和天下人大代表、民主党派人士等构成的9个督导组，于2015年6月23日至7月3日对河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西食补的害处、甘肃、青海等18个省（区、市）养分改进方案施行状况停止了专项督导。此次督导凸起成绩导向，随机抽查了36个连片特困县的144所乡村任务教诲黉舍（含讲授点），重点查抄养分炊事补贴落实、黉舍供餐、食堂建立、资金利用办理、信息公然公示和门生养分教诲等6个方面19项内容。有关状况以下：

　　一是遍及实施原质料“四同一”轨制。各地遍及落实粮油等大批原质料当局同一招标、同一采购、同一分派、同一输送的“四同一”轨制，片面完成当局集合采购，削减中心环节，有用低落采购本钱，确保原质料质量。贵州鼓舞各县实施局部原质料“四同一”采购，只许可少部门新鲜产物、零散原质料由黉舍自行采购。安徽12个试点县课间餐食物局部接纳招标采购方法肯定供餐企业，遍及接纳由质检部分出具查验单、工商部分核收回库单、物流公司出具包管单、领受黉舍出具验收单“四单制”办理形式。广西部门市县探究建立由社区代表、家长代表、西席代表、门生代表构成的“清理小组”，卖力食物采购、注销、验收等事情。青海相助县订定黉舍食堂大批食物质料订价法子，每两周对大批物品随行就市停止订价，确保价钱公然公平。

　　三是自动承受社会监视。四川仪陇、古蔺、苍溪，贵州镇宁、务川、桐梓、惠水、普定，云南凤庆、马关、镇康、宾川，陕西商南、扶风、洛南，宁夏齐心、泾源、彭阳、隆德、原州等20个县近1800所黉舍到场阳光校餐试点事情，每一个上学日经由过程阳光校餐网公然门生就餐、带量食谱、质料价钱等信息，承受网民监视。陕西宝鸡市、江西赣县等地经由过程举行“黉舍食堂开放日”、“家长开放日”等举动，约请家长观赏门生养分餐分发、用餐全历程，提出公道化定见和倡议。湖北鹤峰县全县一切乡村中小学开通微博，定时公示每顿养分午饭，门生就餐状况、食堂事情职员着装及操纵状况、食堂干净卫生状况等尽收“眼”底，真正做到公然食谱怎样写都雅、通明、宁静。

　　（四）精确了解和落实有关政策。各省要片面、精确宣扬养分改进方案政策请求，指导各试点县兼顾炊事补贴、“一补”资金、处所投入、家庭分管、社会捐助等，做加法添养分，避免呈现挤出效应。要增强养分配餐指点，充实操纵“门生电子养分师体系”、“乡村门生炊事养分指点手册”等东西，指点试点县分离本地特产和饮食文明食补的害处，订定养分平衡、品种丰硕的食谱。要探究展开大众养分师培育培训，鼓舞有前提的试点县为黉舍装备专兼职养分师，总结推行试点县养分安康教诲胜利经历。