近几年来，在互联网上，像“饿了么”、“大众点评”、“美团外卖”这样提供订餐服务的第三方平台越来越多。在这些网站上，数百家中餐、西餐和日本料理店对外经营，店铺里摆放着各式拍摄精美的菜品图片，食客们只需要动动鼠标，一顿美味就能送到身边。

　　以位于上海的“饿了么”网站为例，按照该公司的简介，其业务覆盖上海、北京、广州、深圳、杭州、南京、天津、苏州、厦门、福州、哈尔滨、长春，加盟餐厅已超过20000家。

　　为了拓宽经营渠道，今年4月份，快餐店经营者王女士（化名）也加入到“饿了么”和“美团外卖网”等互联网订餐平台。她经营的一家快餐店主营各类小炒和盖饭，店铺是一间简易平房，位于朝阳区北花园小区前，紧挨通惠河。

　　“我们的店面就在大学附近，旁边小区也多美食类公众号文章，很多顾客都会点我们的餐。”王女士告诉北青报记者。王女士的店铺很小，两张餐桌摆在店铺内，一边就是厨房。平时的生意多来自电话订餐，加入到互联网订餐平台后，通过平台也能为她带来部分生意。

　　“互联网订餐能省很多时间。”使用互联网订餐已经有一年历史的刘女士在朝外SOHO上班，她和身边的同事越来越享受这种订餐方式为工作带来的便利。

　　在北京一些写字楼集中的区域，由于租金过高，平价的餐厅较少。此外，就餐时间集中造员拥挤也增加了上班族吃饭的难度。相比之下，互联网订餐服务就显得便利，得到上班族和学生的喜爱。

　　“平时来店里吃饭的人不是很多，我们主要还是做外卖生意。”王女士说。王女士不到30平方米的店铺被切割为厨房、仓储和饭厅三个部分，饭厅仅有的两张桌子供店里员工吃饭休息以及时不时过来的客人用餐，除此之外，用于堆放货物的房间内还摆着一张双层架子床。但是，在王女士的店铺中，北青报记者没有发现任何营业执照信息。

　　“我们店没有证。”王女士称，她的餐饮店并没有餐饮服务许可证和营业执照。“太偏了，我们这一片儿很少有人管，没有证件，我们就尽量把卫生做得好一点。”

　　北青报记者注意到，在“饿了么”网站上注册时，如果选择身份认证为商家，需要向“饿了么”网站提交工商部门认证的营业执照原件的扫描件，此外，店铺的名称以及商铺的具体地址也必须填写。填写基本信息后，还需要通过平台专门工作人员的审核才能成为合作商家。

　　“他们的工作人员主动找上我们，给了我们三天的试运行期，如果在这三天里面平均每天营业额不低于300元，就能成为合作商家。”王女士说，她与“饿了么”网络订餐平台的合作程序非常简单。按照当时的要求，她有一段免费使用期，在营业额达到与该店铺评估营业额相当之后，即开始付费合作。“饿了么”网站则根据店铺规模的评定向店铺收取半年4000到5000元不等的费用。

　　与王女士店铺相邻不远，十几家门面店沿通惠河边而建，其中不乏土豆粉、麻辣烫、快餐店等小吃店。店铺前就是流淌的通惠河，一阵风吹来，奇怪的气味飘散在空中。就在这一堆店铺中，北青报记者又发现一家加盟“饿了么”订餐平台的土豆粉店。据王女士表示，附近几家店都在几个月前跟他一样，也加入了“饿了么”网上订餐平台。

　　事实上，由于订餐网站的运营设置，顾客很难自己去发现这些无照餐馆的真实有效信息，一旦出现问题，也很难直接找到这些餐馆。

　　在“饿了么”订餐平台上的商铺，大部分都没有留下订餐电话。食客要想订餐，只能注册成为“饿了么”网站的用户，然后通过该平台与商铺联系订餐。食客们在挑选菜品时，注意力都集中在菜品的种类、图片和价格上。

　　北青报记者注意到，一些地址模糊的店铺就混迹其中。记者分别选择了上班族较多的中关村和国贸两个地点，“饿了么”网站筛选出较近的合作店铺共512家。其中，中关村附近店铺地址模糊的商家有39家，国贸附近地址模糊的店铺有30家。

　　类似的店铺地址信息模糊的情况还出现在“美团外卖网”、“淘点点外卖网”等网站上关于饮食的散文。这些餐饮店的地址大多都是某条路或某个社区，并无门牌号等详细信息。“美团外卖网”搜索出来的国贸附近的106家餐厅中，一家沙县小吃的地址显示为“东大桥三角地”。“淘点点”网上，一家名为 “幸福餐厅”的店铺地址显示为双清路。

　　更为夸张的地址信息显示关于饮食的散文，一家名为“麦香快餐”的商家在“饿了么”网上注明的地址为“中关村海淀黄庄”，还有其他商家登记的“五道口”或“北京市海淀区”等。

　　另据记者实地调查发现，有部分与“饿了么”网络订餐平台合作的商家，地址信息明确，却找不到实际店铺。

　　快餐店的经营者王女士表示，她和附近几家商铺都是通过业务员发展加入该网站，当时的审核并不严格。

　　而对于无照餐馆加入订餐网站一事，“饿了么”网站的工作人员解释称，加入该网络订餐平台有两种途径，一种是通过线上注册，另外一种是线下发展的途径，主要是通过平台的工作人员主动与店家商谈合作，拓展业务。

　　按照几家订餐平台的要求，在加盟时，都有严格的审核，但平台发展过快出现的疏忽，使得审核出现漏洞。“饿了么”网站的工作人员表示，网站对于合作商家的规定，要求商家必须提供营业执照的证件扫描件和店铺详细地址。

　　“相对于线上的客户开发，线下开发比较不严格，存在工作人员审核不够严密的问题，公司会对相关情况进行一定的规制。”该工作人员解释称，公司现在发展很快，一些业务员会有疏忽，公司会逐渐完善管理。

　　此前，“饿了么”公关部总监李海燕在接受媒体采访时就表示，目前外卖订餐平台的商户准入制度还有待完善。据李海燕介绍，“饿了么”自今年初就已经开始逐步建立各项标准和规范流程，其中包括今年6月开始施行的商户食品安全承诺，所有的平台在线商户必须签署食品安全承诺书方可上架，如违反承诺书则会受到网站不同程度的处理。

　　在采访中，快餐店的经营者表示会注意卫生问题。然而，这些地址模糊或不实的快餐店，其食品的生产流程缺乏必要的监督。

　　“淘点点”网的客服工作人员针对此情况回应称，“这些地址都是商家自己登记的，有的写得不是特别具体，我们原则上是要求写到具体街道以及门牌号，或者某一个参照物。”

　　“美团外卖网”的客服工作人员也解释称，“我们要求每一家店铺的地址都要写得很具体美食类公众号文章，但是也存在业务员没有把自己发展的商家地址写清晰的情况。”上述两家网络订餐平台均表示会对店铺地址模糊的现象进行改善。

　　“提供餐饮服务的经营者都需要办理餐饮服务许可证。”朝阳区食品药品监督管理局餐饮科的工作人员表示。除此之外，如果要想提供送餐服务，还需要审批送餐这项内容。

　　根据《中华人民共和国食品安全法》，凡在我国境内从事食品生产或食品流通和餐饮服务等食品经营活动，都必须遵守食品安全法。而据该法第二十九条规定，我国对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。

　　朝阳区食品药品监督管理局一位负责办理餐饮服务许可证的工作人员表示，餐馆需要办理餐饮服务许可证，在办证时，需要递交餐厅设计图纸，区分就餐区、厨房和设备。然后进行登记并到现场查看。随后，经营者还需要前往工商部门登记，办理营业执照。

　　对于这类地址模糊的餐馆，朝阳区食品药品监督管理局咨询热线的工作人员则表示，如果没有详细的门牌号，目前并无技术手段能查到地址。因此，将这类餐馆纳入日常监管范围较有难度。

　　“网上这样的商家，很难进行有效管理。”京华律师事务所的康凯律师表示，对待餐饮的问题，需要抛开互联网这层特征。目前餐饮业都明确由食品药品监督管理局监管，所以，互联网平台的餐馆也必须符合相应的规定。

　　此外，康凯还认为，作为订餐平台关于饮食的散文，应该尽到审核的义务美食类公众号文章，监管好餐馆来源，做好对营业执照和资格的审核工作。“这些平台经营方式不同，承担的责任会不同。”康凯认为，一旦消费者在订餐平台消费出现问题，都需要承担责任，如果平台只是中介，并不向快餐店收取任何费用，责任就低一些，但如果收取了费用，甚至参与到餐馆的经营活动中，责任就更大。

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