10月23日晚间，央行网站发布了《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》（以下称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。 据了解，《征求意见稿》包括总则、组织机构、人民币、业桂冠华庭

跨境电商快速发展为“稳外贸”注入新动能桂冠华庭

原标题：跨境电商快速发展为“稳外贸”注入新动能

一季度我国跨境电商等外贸新业态继续保持了蓬勃发展态势，其中，通过海关跨境电商管理平台进出口增长34.7%，市场采购方式出口增长50.9%。当前，需要进一步发挥跨境电商独特的优势，开展在线营销，实现在线交易，保订单、保市场、保份额，以新业态新模式助力外贸企业攻坚克难。

疫情发生以来，国际市场需求萎缩对我国外贸出口造成冲击。据海关统计，一季度我国货物贸易进出口总值6.57万亿元，比去年同期下降6.4%。但与此同时，新兴业态保持了较快增长。数据显示，一季度我国跨境电商等外贸新业态继续保持了蓬勃发展态势，其中，通过海关跨境电商管理平台进出口增长34.7%，市场采购方式出口增长50.9%。

日前召开的国务院常务会议要求在原有59个跨境电商综合试验区的基础上，进一步新设46个跨境电商综合试验区。业内专家普遍认为，会议决定大规模扩大跨境电商综合试验区，有利于进一步扩大政策覆盖面，对跨境电商未来发展以及外贸行业的转型升级具有重要意义。

“当前，传统外贸受到疫情严重冲击，需要进一步发挥跨境电商独特的优势，开展在线营销，实现在线交易，保订单、保市场、保份额，以新业态新模式助力外贸企业攻坚克难。”商务部部长助理任鸿斌表示。

跨境电商综合试验区再次拓围

跨境电商是互联网时代发展最为迅速的贸易方式，能够突破时空限制，减少中间环节，解决供需双方信息不对称的问题，为更多国家、更多企业、更多群体提供新的发展机遇，这也体现了贸易的包容性发展。

记者了解到，自2015年起，国务院已分四批设立59个跨境电商综合试验区。2019年，我国跨境电商零售进出口额达1862.1亿元，是2015年的5倍，年均增速达49.5%，跨境电商综合试验区在外贸发展中的作用日益凸显。新设46个跨境电商综合试验区后，全国将有105个跨境电商综合试验区，形成陆海内外联动，东西双向互济的发展格局。

建设跨境电商综合试验区有何用意？“综合试验区是创新的高地，而不是政策的洼地。”任鸿斌说，建设跨境电商综合试验区的目的主要是通过制度创新、管理创新和服务创新，探索建立一套适应跨境电商发展的政策框架。

“扩大跨境电商综合试验区，对于促进贸易的自由化、便利化，提高跨境贸易的效率是有积极意义的，同时也表现出中国进一步改革开放的决心，展现出我国愿意通过贸易开放的形式加大和国际间的合作，促进和稳定全球贸易的发展的意愿。”中商智库首席研究员李建军对记者说。

任鸿斌表示，5年来，跨境电商取得积极成效，并主要呈现三方面特点。

一是成为贸易高质量发展的新引擎。民营企业成为出口的主力军，占比已上升至89.9%，同时线上的品牌建设也积极推进。目前，跨境电商综合试验区企业品牌已经超过3000多个。

二是成为创新创业的新平台。各综合试验区通过创客小镇、众创空间等孵化基地平台，营造了“双创”的氛围。

三是成为对外开放的新通道。海外仓快速发展，各综合试验区企业已建设海外仓超过1200个，服务范围覆盖全球。

跨境电商独特优势凸显

目前，虽然跨境电商出口占整个外贸出口比重相对较低，每年却以百分之二三十的速度快速增长。在疫情影响下，互联网协助跨境电商成为推动我国外贸复苏的重要抓手。

李建军分析称，在疫情防控期间，线上化、电子化跨境电商的发展有效弥补了因疫情隔离所带来的贸易停滞，能够稳定贸易的发展，从而有效带动经济恢复发展，尤其是中小贸易商可以通过跨境贸易渡过危机，尽早恢复贸易交易。

“跨境电商作为互联网时代的产物，是互联网对外贸易的体现。通过线上交易减少不必要的人员接触，跨境电商受全球疫情的影响较小。同时，在传统外贸受到冲击的情况下，大量的传统外贸交易将从线下转到线上，跨境电商必将成为经济增长的新焦点。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示。

值得注意的是，虽然海外疫情蔓延对外贸行业造成沉重打击，但消费者对产品及服务的需求依然存在。“在传统外贸线下渠道受阻的情况下，跨境电商成为外贸出口的主流模式，眼下的危机可加速推动跨境电商服务体系的完善，加快外贸行业转型升级的步伐。”盘和林说。

推动贸易市场多元化发展

目前，国内疫情得到有效控制，生产水平正逐步恢复，但全球疫情走势尚不明朗，外贸企业面临的不确定因素在增加。

盘和林认为，加快对跨境电商等新业态、新模式的扶持力度，有助于缓解我国外贸进出口受疫情冲击影响，加快我国外贸转型升级步伐；也有助于增加就业和创业机会，促进消费回补和潜力释放，符合扩大内需的政策导向。在传统实体经济增速下行压力下，我国在深耕传统外贸市场的同时，也应将目光更多地聚焦于跨境电商等新业态、新模式上，推动贸易市场多元化发展，引导贸易出口转型升级。

来源：金融时报

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